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狠治拥堵 多管齐下(1)

从贫民窟到总统府:印尼传奇总统佐科 作者:许利平


雅加达堵车的严重程度排世界前列。2011年,747处拥堵点中有59条路依然拥堵,包括南雅加达30条、西雅加达11条、北雅加达7条、东雅加达6条、中雅加达5条。不仅雅加达居民怨声载道,外来游客也印象深刻。正因为拥堵的名声在外,许多国外游客只把雅加达作为中转站。作为人口高达1200万的国际大都市,雅加达的公共交通基础设施建设滞后;一些公交车停车站地点不合理;交通规则形同虚设,公交车随意停车上下客,其他车辆路边乱停车;作为执法部门的交警执法不严;尽管制定了不少相关法规、政策,却很少得到落实。例如2010年中央政府出台《17条防治雅加达拥堵措施》:①市内某些路段收费,用电子系统支付;②设专用公交车道;③雅加达地方政府重新研究有关停车事项政策;④修路;⑤增加两条雅加达市内公交汽车走廊;⑥公交燃气价格优惠;⑦奖励小型公交车更新换代;⑧增加雅加达—茂物—德勃克—塘厄朗—勿加西线路火车班次;⑨交警整顿公交车;⑩建设勒拔克布鲁斯车站(Lebak Bulus)—印度尼西亚宾馆花坛路段地铁;成立雅加达—茂物—德勃克—塘厄朗—勿加西交通局;修订雅加达—茂物—德勃克—塘厄朗—勿加西线交通综合规划,制订规划蓝图;建雅加达—芝加浪双轨;建接驳公交的内环火车轨道;雅加达建六段高架路;控制车辆数;建停车转乘系统,减少乱占车道现象。直到2012年12月,只有其中五项得以落实,即第三、第四、第五、第六和第八项。

尽管各界普遍对治理雅加达拥堵不抱希望甚至绝望,但佐科认为雅加达交通拥堵问题虽然复杂,但不是无解的难题。他把主要原因归结为政府相关部门执法不力及雅加达社会普遍缺乏遵守法规、秩序的意识。不仅乱停车现象相当普遍,执法部门也缺乏严格执法文化;雅加达不缺交通规划、财政预算及交通专家,但是措施执行和落实得都不理想。所以他要做的就是采取行动以落实政策。佐科的治堵行动如下。

(1)大力建设公共交通,包括2013年开建地铁和单轨。目前在建的地铁计划于2017年——亚运会举办前一年完成;单轨问题错综复杂,几十年前雅加达地方政府就开始“纸上谈兵”却一直没有付诸行动。在佐科的努力下,终于在他出任雅加达特区省长一周年时,地铁动工,但由于承建方雅加达单轨有限公司不符合条件而搁浅。

(2)大量购买市区公交车(中巴和大巴),因部分车辆有问题,雅加达交通厅有官员涉嫌欺诈,佐科撤换原交通厅厅长,任命新交通厅厅长;规定通过电子目录采购雅加达市区大巴;2013年12月30日,为了提高车辆和服务质量,成立雅加达市区大巴有限公司,其为独立的地方国营企业,不再从属交通厅,不再受其约束,使其可以更为有效、灵活、机动地运作,包括采购。

(3)扣留不符合条件的小巴(Metromini)和中巴(Kopaja)。由于交通事故频发,雅加达特区政府对车辆起码的安全设施规定更为严格,如刹车、车身、速度表、灯、窗玻璃,如不符合条件,即将车辆扣留。


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