“这真是一个亡国败家，惊心动魄的堕落行动！以如此之浪费，家庭焉得不穷！生活焉得不困！动辄谓一二元小钱，一二角小钱不要紧，不知一二元可买几升米，已够一人一月或半月之粮了！更不知每日一二角，每年便是六七十元，十年八年便可积累至一两千，足够一个小孩子一生的学费了！……”

他怎能做一个不宏不毅的人？

他到任两个半月中走乡串村、调查了解，经仔细研究，在解决修堰的矛盾中，他看到了民众的渴求和积极性。三台要自强！首先是自救。他决定在新一年的第一天，颁发文告，指导全县工作，作为建设新三台的起点；堰，元旦动工。其他农作物种植、学校的建制同时进行。

他提笔疾书：“新三台建设大纲”，字如行云，刚劲有力，把他脑海里的蓝图，翔实地展现；把思想观念与计划组织起来，脚踏实地地把它变成事实，改变三台面貌。

一、 三台之根本要图在建设：

第一，当于今明两年春季以前，次第完成涪江流域之堰工。

第二，当推广蚕丝之生产。

第三，当普遍为植桐之运动。

第四，当发展棉作织物之手工业渐进而为小规模之机器工业。

第五，当繁殖家畜开辟荒山为大规模之开垦运动与造林运动。

姑以数字计之。第一项之建设完成，每年收益可增一百五十万元。第二项之建设完成，每年收益可增三百万元（照过去生产量以最低估计）。第三项之建设完成，每年收益可增一百万元（假定全县植桐五百万株，每株平均收益二角）。第四项之建设完成，每年收益可增五十万元（利用近距离之陕棉以为纺线，普及于穷乡僻壤之男女农工，假定每联保操作量此平均每一百户，则资此以为生者当在两万人以上，计其价值至少当有五十万元）。第五项之建设完成，其直接生产与间接生产更未可以数量计，姑以二百万元计之。则总此五项，每年收益之增加其数已在八百万元以上，竭全县之人力财力以赴，六年之后，可观厥成，彼时再利用此常年收益，更进而种种大规模之交通建设、文化建设、工业建设、农业建设，则令今日拮据枯窘之民生不难一跃而为美满丰富之世界，不特过去小上海之地位可以复兴，即现造成一个十分现代化之领域，亦不难企而及之。

二、 其次为治安，除整顿保甲，肃清内奸之外，尚须具备三事：

第一，须就边区要地建筑防御工事，东起塔子山，西迄大石缸，沿柳池井、长乐镇、桥楼场、南明镇、葫芦溪、拦河堰、新庙场、梨树场一带，各筑据点，责成各该联保以守土之任。

第二，各联保须时时有可供紧急调遣之武装壮丁一百名。

第三，县府须时时有可供紧急调遣之游击队一百五十名至三百名（此可就省府所定之壮丁、义勇军补充队斟酌活用），时时有应付非常事变之准备，时时有非常事变之戒备侦查，务使县境内无一奸回窝主之潜伏，县境以外纵有三百人之股匪，亦不能长驱直入为害地方。

三、其次为组织，除县府区署联保甲为一贯的行政机构，须言其健全灵活外，在民众方面亦须有一层层相因广布全县之结构，其在外城当有外会，其在乡镇当有乡会，集各地之耆老正绅民众代表于一堂，在积极方面足以辅助行政机构之不足，在消极方面足以制止行政人员之为非，必如此而后足以统一意志，整齐步伐，发挥全民抗战之威力，扫除地方公务人员孤弱偏私之缺陷也。