已进入及将进入东北之主力及新组成之部队，数目特别巨，但若无党政民之支持，无粮食经费的充分供给，无兵员的源源补充，将大减弱强大力量。目前东北大城市为顽军占领，乡村则被土匪所占据（大多与顽联系），我们则处于既无工人又无农民之中小城市。这样下去，不仅影响作战，且有陷入不利地位之危险。因此，运用冬季不能进行大规模作战之五个月期间，发动群众，肃清土匪，建立各级党和政权，应成为当前之急务。

1945年12月29日

上面是黄克诚将军率新四军3师3.5万多人到达东北后给中央发的部分电报。当时东北有三个叫得很响的口号，一个叫“独霸东北”，一个叫“拒敌于国门之外”，还有一个叫“最后一仗”。中央包括毛泽东主席，东北局领导包括彭真、罗荣桓等，不断指示进关部队迅速夺取大城市，与进关的国民党军决战。

毛泽东主席还电拟了一个十分具体的作战方案，由林彪或罗荣桓指挥，调部队至山海关、兴城的西面隐蔽集结，从侧面切断敌军后路，正面部队与敌主力决战，从而“一战解决问题”。而黄克诚将军则清醒地来了个“七无”，发出了“有遭遇西路军危险之可能”的警报，提出了建立“东北革命根据地”的建议。

据说，毛泽东12月28日给东北局《建立巩固的东北根据地》的电报，就是根据黄克诚等人的意见拟定的。

黄克诚将军是一位具有远见卓识的将军，因为他能够认清别人认不清的目标，看到别人看不到的问题。