自从写长文“批判”了彭德怀之后，陈伯达又重新得到毛泽东的任用，要他负责起草《农村人民公社工作条例》，共9章60条，人称“六十条”。

须知，陈伯达虽是人民公社的“发明”者，当毛泽东在北戴河主持起草关于在农村建立人民公社的决议时，并没有通知这位“发明”者参加。据陈伯达说，其时他也住在北戴河！

《农村人民公社工作条例》经过了反复的修改过程：

1960年11月3日，先是下达《中共中央关于农村人民公社当前政策的紧急指示信》。这封信共12条，人称“十二条”。

根据“十二条”，写出了《农村人民公社条例（修正草案）》，这个草案是1961年3月在广州召开的中共中央工作会议上，在毛泽东的主持下，由陈伯达执笔起草的。陈伯达曾自述如下：

1961年，在广州制定的人民公社工作条例六十条，是征得毛主席同意，由我起草的。起草后，我到一些乡村询问群众关于取消公共食堂的意见，大家热烈地赞成完全取消。后来，即根据各地的经验，对取消公共食堂问题作了完全取消的新肯定。这个修改过的六十条，也是毛主席要我同各地方同志商议后写的。

起草个什么文件，本来并不重要，而重要的是陈伯达终于又重操旧业，从危机中解脱出来——这危机始于第一次“郑州会议”，而在庐山差一点成了灭顶之灾，最后随着“反戈一击”才转危为安。

《农村人民公社条例（修正草案）》对农村人民公社，作出了一系列政策规定：

人民公社是社会主义的互助互利的集体经济组织，实行各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳动者不得食的原则，避免社员之间在分配上的平均主义；

人民公社一般为三级所有，队为基础。生产大队对生产队实行包产、包工、包成本和超产奖励的三包一奖制；

生产队实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产，组织收益分配；

农民可以经营少量自留地和从事小规模家庭副业。

……

1961年6月，陈伯达在北京参加了中共中央召开的工作会议，对草案进行了部分修改，取消了部分供给制、公共食堂、社员口粮分到食堂等规定。修改后的条例，称为《农村人民公社工作条例（修正草案）》。

1962年9月27日，《农村人民公社工作条例（修正草案）》，由中共八届十中全会讨论通过。

为了在广州召开的中央工作会议上能够写出《农村人民公社工作条例（修正草案）》，1961年1月，毛泽东曾指示田家英、胡乔木、陈伯达分别带一个调查组下乡进行调查。为此，毛泽东还特地找出他1930年5月写的《调查研究》一文（后来改题为《反对本本主义》，收入1964年出版的《毛泽东著作选读》）发给每个组员。

关于这次下乡调查，毛泽东曾给秘书田家英写了一封信，全文如下：

田家英同志：

（一）《调查工作》这篇文章，请你分送陈伯达、胡乔木各一份，注上我请他们修改的话（文字上，内容上）。

（二）已告陈、胡，和你一样，各带一个调查组，共三个组，每组组员六人，连组长共七人，组长为陈、胡、田。在今、明、后三天组成。每个人都要是高级水平的，低级的不要。每人发《调查工作》（1930年春季的）一份，讨论一下。

（三）你去浙江，胡去湖南，陈去广东。去到农村。六个组员分成两个小组，一人为组长，二人为组员。陈、胡、田为大组长。一个小组（三人）调查一个最坏的生产队，另一个小组调查一个最好的生产队。中间队不要搞。时间十天至十五天。然后去广东，三组同去，与我会合，向我作报告。然后，转入广州市作调查，调查作业又要有一个月，连前共两个月。都到广东过春节。

毛泽东

（1961年）1月20日下午4时

此信三组二十一个人看并加讨论，至要至要！

毛泽东又及