公元2009年10月26日，是河北省政法系统，也是河北省应铭记的日子。

这一天，河北省涉法涉诉联合接访服务中心正式挂牌成立。

这个接访中心聚合了省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅的接访力量，由省委政法委牵头搭建平台，组织省直政法部门敞开大门，迎接各类访客。

26日不到8点，我来到石家庄市新华区朝霞街9号省接访中心的门口，几十位早在那里等候的上访群众，有的提着布兜、尼龙袋，有的挎着背包，有的手里捏着一卷材料，等待着大门的开启。8点30分，门打开，人们汹涌而入，争抢着冲到登记台前。接访中心工作人员和执勤民警引导大家排队，嘴里还不停地念叨：不要挤，一个一个来，都能接的。

我随后走进这个大厅。正对着大门的登记台前，人群熙熙攘攘，已经领到挂号的人被工作人员引到了接访室，更多的人则在两边的椅子上坐着，观看两边墙上电视滚动播放的接访中心简介。

该接访中心集公、检、法、司各种政法要素于一体，一站式接访，全程式督办；实行接访、转办、交办、督办一条龙服务；中心共有13个接访室，其中省法院4个、省检察院2个、省公安厅4个、省司法厅1个、律师1个、领导接访室1个；接访大厅有引导员，有从省监狱局抽调来的一名医生，有作为志愿者的河北政法职业学院实习生。所有人员全部挂牌上岗。

自2003年9月河北省委政法委部署第一次集中处理上访活动以来，全省性的统一动作就没断过，有自行部署的，有中央政法委部署的，频率越来越高，力度越来越大。在一批又一批涉法涉诉问题得到妥善解决的同时，一批又一批涉法涉诉上访连续跟进，使人回头望去，觉得没完没了，甚至越来越多。

一方面，群众上访很辛苦，焦虑劳神不说，仅时间、金钱的花费就是一笔很大的负担。

另一方面，政法部门很迷茫，有没有完？出路在何方？

六年过去，是该回过头来总结、分析、研判、探索了。

2009年下半年，河北省委常委、政法委书记张越连续找省委政法委机关领导闲聊、座谈，还约上访群众交谈，沉淀方方面面的意见、建议后，提议成立河北省涉法涉诉联合接访服务中心，聚焦解决三个问题。

聚焦之一：解决上访群众的“访累”问题。河北辖地18.8万平方公里,下设11个地级市、172个县（市、区）。群众到省直政法部门来上访，近的要走半天一天，远的要走两天三天，乘了汽车乘火车，旅途劳顿，花销很大。且有些问题不是一家政法部门能解决的，因而上访群众不得不今天访公安局，明天访检察院，后天访法院；觉得有些问题心里没底，还得去有关部门再访。关键是，访了也未必能使问题得到解决。在石家庄民心广场的北面，有一条裕华路，省法院、省检察院就在路北，裕华路下有一个地下通道，行人推着自行车能过。从春天到秋天，这条地下通道的两侧，都有上访群众蜷缩在那里过夜。他们舍不得花钱，也许是没钱住旅店，只好忍受夏季蚊虫的叮咬、秋冬寒风的侵袭，挨过长夜，等到天明，早早地去省法院、省检察院上访。

1997年以前的几年,我徒步上下班,每天要走这条地下通道。那年初夏,当我第二个早晨看到同一位老人蜷缩在同一个地方时，我站在他面前，问他为什么不回家，他闭着眼睛没有搭理我；问他怎么不去住旅店，他仍然闭着眼睛不搭理我。我从短裤兜里掏出一些打车用的零钱放在他枕着的一个黑色布袋旁，走出几步，后面传来老人的声音：上访的，住不起店。我回头看他，他仍然闭着双眼……

成立省直政法部门共同参与的涉法涉诉联合接访服务中心,把公检法司的接访人员聚合到一起,让上访群众在同一个场合找公安民警、找检察官、找法官、找律师，找他们期望找到的解决问题的答案，这就可以省去一些他们来回奔波的辛劳，还有开销。不仅如此，河北省委政法委还寄希望于：在公检法司联合接访服务中，让上访群众找到依法解决问题的终点。