聚焦之二：解决上访群众的“访效”问题。政法部门解决群众上访问题的效率不高，是造成上访群众来回奔波、上访秩序混乱的症结所在。把公检法司的接访力量聚合起来固然重要，但如果上访群众的问题仍然不能得到解决，这种聚合就是毫无意义的。党委政法委不是办案部门，也无权插手司法裁决。但党委政法委肩负着领导、组织政法工作的职责，督导政法部门严格依法办案、维护群众的合法权益，是党委政法委的重要职责。为此，河北省委政法委成立联合接访服务中心，瞄准要解决的另一个问题，即群众来访，访了要管用，要解决问题。

这是一个极其沉重的话题。

沉重之一，在于办案的不接访，接访的不办案。这是政法部门在制度架构上的缺陷。办案的只管办案，案件当事人访不访就不管了。接访的当然不只是接访，还要督导有关部门复查、审核、解决问题。问题的症结在于，政法部门的领导赋予接访部门的权力太小了，上访案件转过去，办访部门不搭理，或敷衍应付，接访部门的督导力度，也就被反弹回来了。问题解决不了，上访的还要访，接访的还要接，于是，“上访——接访——转办——无果——再访——再接——再转办——仍无果”的恶性循环，就这样形成了。上访群众对政法部门的不满，甚至是痛恨，就在这种恶性循环中把根扎下了。

沉重之二，在于接访岗位的人员安排。政法各部门都有信访处室，专司接待群众上访工作。问题在于，信访部门不是办案部门，他们每天面对的多是社会底层群众，这些人来不开轿车，不穿西装，不提高档包，见面就是提诉求，甚至指责、骂娘。而办案部门就不同了，案子一接，双方当事人都高度关注，托门子、找关系，找上门来的都是笑脸，都是拜托拜托。私下里，找机会请办案人员坐坐的有，过年过节送个购物卡的有，甚至送钱打点的也有。两相比较，信访部门虽不是政法机关的边缘部门，但是一个清水衙门。加之改革开放以后，政法机关每年办案量剧增，案案催人，压案很多，上级的检查、评比、通报不断。在这种情况下，政法机关的领导在安排信访岗位的人员时，把一些业务素质弱的、年龄大的、身体有病的，甚至工作不上心、上班迟到下班早退、叫加班就找茬溜号的人员，安排到了信访岗位。做这种安排的后果，极大地降低了解决群众上访问题的效率，使得群众上访反映的诉求原地转圈，涉法涉诉上访越来越多，上访群众扯横幅、堵大门、拦领导车的频率越来越高，过路群众围观、起哄的态势越来越严重。

沉重之三，在于政法干警对人民群众的感情。我们党的执政根基是人民群众，执政的出发点和落脚点，是为了人民群众。“依靠群众鱼得水，脱离群众树断根。”这话说到家了，颠扑不破的真理啊！在中国共产党执政架构内的各级官员、公务员，理应保持对人民群众应有的感情、应有的敬重。但面对现实时，我们无法回避这样的现状：干部联系干部，干部联系领导，干部联系老板，干部联系大款，成了一种社会生态。到饭店吃饭一起吃，下歌厅一起下，泡澡一起泡，打牌一起打，就连夏天到楼下纳凉，干部也极少与群众围坐在一起拉拉家常。我隐隐约约有这样一个感觉，目前干部队伍中有一部分人已经呈现出一种病态，不仅身体亚健康、心理亚健康，而且政治上也亚健康。原因就是接地气不够，离普通群众远了，没有能够及时从普通群众身上汲取如何脚踏实地做人做事的营养，不知道用劳作与艰辛养活自己的快活，不知道一棵草一颗露水滋养的大地恩赐，也不知道普通群众身上沉积的营养是现实的，更是传统的，是物质的，更是精神的。这种营养的缺失，导致干警与群众感情的断裂。