两人计议既定，于10月2日将各纵队干部召集到黄桥苏北指挥部。陈毅脸色凝重地把形势和新四军部署方案讲解后，请粟裕下达作战命令。

粟裕站到军用地图前，用一根小竹竿在作战图上指划部署：……以陶勇的第三纵队为黄桥守备队，加紧构筑工事，并派出约一营兵力进至分界以西地区，用散兵战积极阻击敌人，迟缓其行动，疲劳其兵力，在不得已时，由黄桥东面撤回黄桥。以叶飞的第一纵队、王必成的第二纵队为突击兵团，如敌人于10月4日进攻黄桥，该两纵队则于5日拂晓前，从敌人右侧后实施猛烈突击，配合第三纵队将进攻之敌消灭于黄桥阵地之前。出击路线：第一纵队由横港桥经高桥以南之何家桥、太平桥向刘家堡之线进行突击；第二纵队由顾高庄推进至申家庄，取道高桥、八字桥向分界突击，在占领分界后，由东向西，沿分界至黄桥大道，尾敌之后攻击前进。特务营为总预备队，集结于严徐庄附近，在突击兵团出击后，该营则进至高桥附近，准备于黄桥战斗胜利后，即由总预备队改为追击兵团，经古溪、营溪直取海安。……

此时粟裕脸上惯有的微笑不见了，不过还是那么从容不迫：“兵不在多，而在精，将不在勇，而在谋。我们虽然人少，装备差，颇有拨拉不开、捉襟见肘之憾，却是正义之师，矢志抗战，背水自卫，只有死战。常言道：逢绝处而后生。只要各级指挥上不出毛病，我们是能够以一当十，以少胜多的……自古以来，总是以多胜少的多，但也有以少胜多的。这一回我们要以少胜多，一个打他两个三个。可是归根结蒂，我们又是以多胜少，因为我们有成千上万的群众参战……”

“敌人，顽固派军队，兵力众多，但有弱点，常年不打仗，怕打仗，班长以上都有眷属，有的还抽鸦片……他们兵无斗志，士气不高。我们呢？斗志旺盛，战斗经验丰富，可以说个个生龙活虎，郭村战斗，上次打黄桥，克姜堰，不都是士气高涨吗？还有，那是我们大家知道的，西北方向的友军保持中立，也是我们的有利条件……”

说到这里，他的脸上又浮现出那惯常的微笑，断然说：“这次决战，我们是具有获得胜利的充分条件的！”

叶飞认为陶勇兵力太少，提出由一纵抽一个团给陶勇。陈毅认为这会削弱突击力量没有同意。粟裕提出自己坐镇黄桥，陈毅表示同意。会议最后决定陈毅坐镇严徐庄掌握全局。

叶飞、王必成、陶勇相继表态誓死保卫黄桥，坚决打好这一仗。散了会，叶飞、王必成立即出发做战前准备去了。

敌众我寡，新四军若打输了得退回江南。而当时日军已封锁长江，新四军不一定退得回去。所有人都有破釜沉舟的打算。陈毅临行紧紧握着粟裕的手不放，似乎所有胜利的希望都寄托在粟裕身上。

粟裕笑笑说：“你放心吧！”

陈毅点点头，叫过陶勇和张震东嘱咐一番，末了对张震东说：“震东同志，你可要抓紧学习啊，我还要检查呢！”

张震东出身贫苦佃农家庭，不识字，陈毅特地给他派了一个读过几年私塾的警卫员，张震东就拜他为师，每天学一个字。张震东喜欢舞刀弄枪，却驾驭不了几寸长的毛笔，有很多次张震东都想甩笔不学了。但作为一个新四军高级军官怎么能不识字呢？所以陈毅常常过问他学文化的事。

陈毅对张震东这样说，实际是要陶勇和张震东二人既要要守住黄桥，又要好好保护自己。

——三纵人员不足两千，但面临八十九军两个师的进攻。三纵战士成员新，拥有的武器和弹药也不利于防御作战，战斗肯定会相当激烈。陈毅担心的是敌人把他二人打急了，他们会不顾身份打冲锋。陶勇和张震东都惯使大刀，急了就操起大刀一马当先猛打猛冲，完全是不要命。