明末清初,准噶尔首领巴图尔通过西藏达赖喇嘛获得巴图尔珲台吉的称号,其在信仰黄教的东部、西部蒙古诸部落中威望大增。巴图尔很有政治抱负和谋略,为了振兴准噶尔蒙古,他采取了很多开明有效的政治措施。
巴图尔珲台吉死后,其子僧格继位。僧格在位没几年,就被同父异母的兄弟弑杀。正在西藏达赖喇嘛门下修习沙门法的噶尔丹得到兄长被谋杀的消息,在达赖喇嘛等僧俗上层的支持下,打着为兄复仇的旗号星夜兼程赶回新疆。噶尔丹是个野心勃勃的人,他的宏愿是一统蒙古、建立大蒙古帝国。
噶尔丹军事上打击政敌车臣、卓特巴巴图尔的势力,承袭为准噶尔部大汗。他利用南疆和卓白山派和黑山派的矛盾,率兵灭亡了叶尔羌汗国,将南疆收入囊中。在政治上噶尔丹寻求达赖喇嘛的襄助,被赐封为“博硕克图汗”。与此同时,他还向清廷进贡,上奏国内重大事宜。
噶尔丹将准噶尔的政治中心转移到伊犁河谷后,其势力不断迅猛扩张。为实施“东进计划”,噶尔丹妄图吞并臣服于清朝的喀尔喀蒙古诸部,他率兵进攻土谢图汗,大肆抢劫牲畜和掠夺牧地,致使喀尔喀蒙古诸部损失惨重,被迫内迁。此举惹怒康熙皇帝,噶尔丹与清廷决裂。
噶尔丹得意忘形,进一步挥师南下,屯驻于乌兰布通,距离帝都北京仅700余里。康熙皇帝怒不可遏,御驾亲征,经过一番激战后,击溃噶尔丹的军队。噶尔丹逃窜流亡之际,他的侄子策妄阿拉布坦趁机占领了伊犁。
其后,噶尔丹集合旧部,再次入侵。康熙亲率大军与噶尔丹在昭莫多决战,清军几路夹攻,噶尔丹惨败。这一战彻底打垮了噶尔丹,他走投无路,怨恨难平,暴毙而亡。
策妄阿拉布坦很有韬略和胆识,他继位后大展宏图,先是征服了哈萨克汗国,数次击败沙俄入侵,而后攻占了拉萨,在西藏建立了统治。策妄阿拉布坦以伊犁河谷为根据地,营建宗教政治中心,使伊犁成为会宗之地。
准噶尔人多从事游牧经济,为解决粮食需求,策妄阿拉布坦从南疆迁移维吾尔族农民到伊犁河谷种地屯田,他们被称为“塔兰奇”,意思是种地的人。
策妄阿拉布坦死后,其子噶尔丹零策继位。在这两代父子的经营治理下,准噶尔的势力得到空前发展,疆域辽阔。清朝与准噶尔部之间关系时好时坏,打来打去,互有胜负,陷入僵持,双方精疲力竭,将士均有厌战之意。后来清廷与噶尔丹零策协商,划定了喀尔喀部与准噶尔部的牧区界线,相互往来贸易,换取了20年的和平。
噶尔丹零策染上天花后病逝,准噶尔部贵族因争权夺利发生内讧,四分五裂,实力遭到严重削弱。策妄阿拉布坦的外孙阿睦尔撒纳与新汗王达瓦齐原是联盟关系,后矛盾愈演愈烈,兵戎相见。阿睦尔撒纳败北后,投奔了清朝政府,在其再三游说下,乾隆皇帝决定拔掉准噶尔部这根扎在心头的尖刺,况且这是康熙、雍正两朝“筹办未竟之事”。