不查不知道,一查吓一跳。布鲁塞尔可以称得上是游说组织天堂,其游说组织和人士的数量在世界上仅次于华盛顿,据估计有1.5万至2万专业的游说人士在这里安营扎寨。这些游说组织形形色色,从蜡烛制造商协会到番茄酱工业协会等各种工商业行业协会,以及涉及外交和国际关系的各种学术研究所、欧盟各国城市或地区设立的类似中国“驻京办”一样的“驻欧办”、各种非政府机构等等。另外,从广义上说,各国的使领馆也属于游说组织。以德国为例,德国16个州在布鲁塞尔都设立了“驻欧办”,连德国消防队协会居然也在布鲁塞尔设立了办公室。
有研究游说组织的机构Corporate Europe Observatory做了一个统计,欧盟机构和各种游说组织在布鲁塞尔一地的办公室加起来总面积超过350万平方米。这些游说组织投入的游说资金总额永远是个谜,不过估计一年会达到10亿欧元。
看起来这有些夸张,其实与欧盟的影响力和权威上升有关系。许多人或许认为欧盟只管大不管小,其实正好相反,外交、国防等大权其实是由各成员国管辖,涉及到经济、民生的一些具体规定反倒是欧盟说了算。比如说,上述的码头卸货问题,欧盟的法律与成员国的法律相比属于“上位法”,成员国的立法规定必须与欧盟相符,官司打到欧洲最高法院也是执行这一原则。最有名的是手机漫游费,2007年6月,欧盟出台法案大幅度削减手机漫游费,各大运营商云集布鲁塞尔游说,因为到各个国家政府或议会那里求情没用。