但其实，在这些部门中，住建部本身对房地产市场的态度最为暧昧。比如，住建部部长姜伟新就在人代会上公开表示，未来20年是中国城镇化、工业化的快速发展时期，住房需求较大，但同时土地供应有限，因此，房价上涨的压力仍然是很大的。这样的话语无异于为已经过热的房地产市场继续加火。当然，姜伟新也承认，土地价格的上涨和房价的上涨确实会给地方财政增加很多收入。一些地方市长、市委书记靠土地增加财政收入，房价高、地价高，他们很高兴，房价怎么降得下来？

姜伟新同时也说，房价过高过快上涨会引起不稳定。这一点倒是千真万确。基于这一原因，国家总理温家宝在政府工作报告中提出，要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。姜伟新也附和说：“房价能稳定，总理都说了，不稳定怎么行，肯定行！不行也得行１这句话已经流行于网上。

但是，怎么稳定房价？怎样让民众的基本住房需求较为便利地得到满足？不能不说，政府工作报告提出的措施，加大保障房建设力度，加强对商品房开发、销售的管理，加大普通商品房供给量都是正确的，但也只是一些治标之策。

综观过去七八年来的中国房地产市场，价格飞涨的根本原因有二：第一，中央银行的货币政策过于宽松，大量廉价资金涌入房地产市场，持续地抬高房价。第二，地方政府垄断土地供应，并从中获取巨大利益，因而，有些地方政府倾向于哄抬房价。而对此，中央政府又没有任何有效的监控手段。正是由于这两个原因，房价才会呈现出单边上涨的态势。这种态势恶化了全社会的财富分配格局，较高收入者通过炒作房地产迅速积累财富，中低收入者却感到住房越来越难。

如果政府诚心解决民众住房问题，就需要从上面两项入手，其中的重点又是打破地方政府对城镇建设用地的垄断。只要地方政府继续垄断城镇房屋土地供应，是房地产市场上的最大获益者，那地方政府就绝无可能配合中央政府采取措施稳定房价。同时，地方政府垄断土地供应的制度也已引发其他严重问题：一些地方政府为获得土地，在农村强制低价征收农民土地，在城镇则不惜进行暴力拆迁。近些年来发生的官民冲突，多数都与征地或拆迁有关。

因此，完整地保障城乡居民对土地的产权，打破地方政府对城镇土地的垄断，可以同时解决两个问题：首先可以防范政府侵害城乡居民的土地产权，再者一个不再由政府垄断、城乡一体化的土地市场，也可以为房地产市场提供一个相对健全的基矗事实上，这一制度也可以让未来的城镇化过程更为健康。

开放地市，方可解开房市死结

4月中旬开始的房地产调控，似已处于相当微妙阶段。继续调控吗？地方政府阻力重重，中央政府也顾虑重重。如果房屋价格果真掉头向下，不光经济增长难以为继，金融系统也将面临巨大风险。停止调控吗？如果房价回头又疯狂上涨，只怕民众反响更加强烈，而金融与经济系统积聚的风险将会更为严重。

事实上，在过去十年间每一次房地产调控中，决策者都陷入这样的两难。受困于此，决策部门出台政策小心翼翼，比如，货币政策当局就始终只在边边角角上想办法，而不敢设想调整利率，即便整个宏观数据已经提示有必要调整利率。

决策层之所以如此小心，因为在中国市场环境下，房价具有抽风的特征，与当年中国股市一模一样：价格上涨过程十分暴烈，价格下跌过程也十分残酷。猛涨，当然人人皆大欢喜，但稍不小心触动某个机制而引发暴跌，其后果则不堪设想。从这个角度看，不光是整体经济结构，就是经济决策者，也被房市挟持了。