那么，房地产价格何以呈现出如此非理性态势？一个原因是政府长期奉行过度宽松的货币政策。不过，宽裕货币本来是可以有多种流向的，比如，在近代世界经济史上，大多数技术创新潮似与宽松货币政策有关。而在中国，宽松货币政策并没有收到这种可取效果。原因似乎是，持有廉价货币的人会优先选择涌入房市。他们之所以做这种选择，理由并不复杂：在现有制度环境下，房地产升值的潜力最为巨大，最值得进行投机。

这个制度环境就是城市土地的政府垄断，以及由此而导致的政府官员政绩对房地产市场的高度依赖。从房地产开发商到普通民众，这一制度会让所有人都形成房地产价格将会单向且猛烈上涨的预期。经济学家也基于现有制度框架编造了一个神话：中国的城市土地是高度稀缺的——仿佛这个世界上其他资源不稀缺——因此，房价将会只涨不跌。事实上，地方政府，甚至包括中央政府也确实不会允许房价下跌，而在中国，所有人对政府控制经济的能力都深信不疑。

凡此种种预期、信念、迷信，把房地产市场中所有参与者都变成了投机者和潜在的投机者。很多普通民众咬牙借钱买房，同样是抱着投机的心态。那些抱怨买不起房的人，毋宁是在抱怨自己被排斥在投机游戏之外。人们曾说，中国股市是个投机市，近日房市同样是投机市。

这种局面有可能改变吗？有，唯一办法是打破政府对城市土地供应的垄断。至于打破垄断的办法，其实中央政府已经指出。国务院近日批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中关于土地，提及这样的改革设想：“深化土地管理制度改革，研究制定农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市常”文件并指明，这一改革由国土资源部牵头研究、推进。

建设城乡统一的建设用地市场的构想，在2008年年底就已在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出，而以我有限的了解，《农村集体建设用地管理条例》似乎是第一次提出。这意味着，农村集体土地享有建设用地使用权与“国有土地享有平等权益”的制度变革有可能被加快推进。

这样的制度变革恐怕是解开房地产市场死结的唯一出路。当然，目前很多地方已经承认农村集体土地的建设使用权转让，尤其是在珠三角、长三角甚为普遍。但通常，这些地方只允许农村集体土地用于工商业建设，而不得用于商品住宅。不过，广大农民却已自发地进行了这方面改革，这就是“小产权房”制度。

综合看来，农村集体土地建设用地使用权实际上已被设立出来，现在需要的是政府予以系统地承认。如果政府对此予以承认，则统一的土地市场即告形成，房地产市场的投机性必然因此迅速减弱，尤其是住宅将会迅速恢复其居住本性。

然而，被指定推动这方面改革的有关部门，似乎对这样的改革并不热心。举例来说，5月22日，住房和城乡建设部村镇建设司副司长赵晖在一次会议上透露，目前针对部分房地产重点城市的小产权房的调研已经结束，包括住建部、国土资源部在内的有关各部门将积极出台严格的监管政策，小产权房治理将越来越严厉。其中，正在新建、续建的小产权房将予以拆除取缔，对政策出台前销售的已建成房屋，将进行清理。这一表态意味着，农村农民建设用地使用权将根本不可能得到承认。

国土部究竟会怎样行动？是积极推动城乡统一土地市场的构建，还是在城乡土地市场间筑起更高的壁垒？值得密切关注。因为，城乡土地市场的合一，不仅关系到经济结构恢复平衡还是继续扩大失衡，也关系到中国的城市化是健康发展还是扭曲扩张，中国人的生存状况是更为美好还是更为糟糕。