每次坐到谈判桌前，共产党都是以保留军队为前提的，国民党当然也咬定自己的宗旨不放松。

民主党派说，政党拥有军队是极不合理的。军队国家化、政治民主化，单摆浮搁，国共两党都没说的，联系起来，谁先谁后，麻烦就来了。政治民主化八字没一撇，国民党先要军队国家化，一旦翻脸了，共产党岂不是只有束手就擒吗？

9月24日，毛泽东邀请学者、民社党负责人蒋匀田到桂园会谈。谈到军队问题，毛泽东说：“没有我们这几十万条破枪，我们固然不能生存，你们也无人理睬。若叫我将军队交给政府，理犹可说，教我交军队于蒋先生个人，更不可解。最近蒋先生曾对周恩来同志说“盼告诉润之（毛泽东的号——笔者），要和，就照这条件和，不然，请他回延安带兵来打’。我异日拜晤蒋先生，当面对他说，现在打，我实打不过你，但我可以对日敌之办法对你，你占点线，我占面，以农村包围城市。你看交军队于个人，能解决问题吗？”

蒋匀田道：“毛先生，现在你我都是受压迫的政党，处境可说大致相同。可是你们尚有枪杆保卫的地区以生存，我们真是飘零可怜，任人宰割。假使有一天我们认为不需要枪杆护卫，可以自由活动，如欧美的民主国家一样，用自由竞选的方式取得政权，毛先生，你愿否放弃所有的枪杆？”

胡适在给毛泽东的那封电报中，也说：“试看美国开国之初，杰福生（麦迪逊）十余年和平奋斗，其手创之民主党遂于第四届选举取得政权。又看英国工党五十年前仅得四万四千票，而和平奋斗之结果，今年得千二百万票，成为绝大多数党。此两事皆足供深思。中共今日已成第二大党，若能持之以耐心毅力，将来和平发展，前途未可限量。”

胡适急不可耐，立马就要学英美，蒋匀田说的是“假使有一天”的明天、未来。

毛泽东说：“在未答复你的问题以前，我先请你答复我的问题：你相信或不相信共产党的政治斗争技术，不在任何政党之下呢？”

蒋匀田回答：“我确信。”

毛泽东笑道：“你既然相信共产党的政治斗争技术不在任何政党之下，则你已答复你所提的问题一半了。你想，假使我能凭政治斗争技术，以取得政权，我为什么要负养数十万大军的重担呢？不过还须请你注意一点，军队国家化固好，所有特务人员更须国家化。不然我们在前头走，特工人员在后面跟踪，这样威胁，那我们又如何受得了呢？”

讲到这里，这位中共领袖站起来，学着被跟踪的模样左右回头往后看，在座的人都大笑起来。

1937年初开始的国共谈判，关于红军改编为八路军的数量，共产党最初提出4个军12个师，国民党说4团2个师，妥协退让的结果是3个师。

缀上青天白日帽徽时，红军只有5万人左右，而“八一五”后的半个多月，八路军、新四军已增至120多万，讨价还价自然水涨船高。共产党要求编为48个师，国民党允诺12个师，最终折中为20个师。

两次都有协议，前一次基本落实了，这次是纸上的。