7月5日《人民日报》全文发表，这就是他的《新人口论》。

《新人口论》连同马寅初在此前后发表的文章、演讲、答记者问，旗帜鲜明地阐述了他对人口问题的基本观点，实事求是地分析了我国存在的人口问题，提出解决问题的具体建议。概括起来，主要是一个前提、五大问题、三项建议。

一个前提,对当时人口增长的估计。这是新人口论的出发点和立足点。1953年进行了第一次全国人口普查，我国总人口达到60194万，自然增长率达到20‰。马寅初认为"这是一个静态的记录"，20‰的人口增殖率是根据29个大中城市、宁夏全省、其余各省每省选10个县普查，从出生率为37‰、死亡率为17‰推算出来的。他认为普查的数字在当时是正确的，但缺乏"动态的人口记录"，"拿20‰来解释以后四年的情况（自一九五三至一九五七年），恐怕有出入"。他列举了七个方面的原因：结婚人数增加、政府对于孕妇、产妇和婴儿的福利照顾、老年人死亡率减少、国内秩序空前安定和死于非命的减少、随着社会制度的改变和结婚生育人数的增多、传统"多子多福"生育观念的影响、政府对于一胎多婴家庭的奖励和补助等。

五大问题,即人口增殖过快与经济、社会发展之间存在的五个方面的矛盾和问题。一是人口增加过快同加速资金积累之间的矛盾。指出："我国最大的矛盾是人口增加得太快而资金积累得似乎太慢"；"要改善人民的生活，一定要扩大生产和再生产；要扩大生产和再生产，一定要增加积累……因人口大，所以消费大，积累小……我要研究的就是如何把人口控制起来，使消费的比例降低，同时就可以把资金多积累一些"。参见马寅初《新人口论》，北京出版社1979年版，第3～4页。二是人口增殖过快同提高劳动生产率之间的矛盾。《新人口论》指出："积累资金最快的方法是提高劳动生产率"，提高劳动生产率在加强技术装备的同时，"还要控制人口，因为如人口增殖任其自流，资金很难迅速地积累"。参见《新人口论》，北京出版社1979年版，第12～13页。我国地少人多，农业劳动生产率的提高有赖于人口增长的控制。三是人口增殖过快同工业原材料供给之间的矛盾。马寅初指出：我们要积累资金，最好发展轻工业；然而发展轻工业所需的原材料大部分来自农业，若人口无限增殖，则"粮食必须增产，经济作物的面积就要缩小，直接影响到轻工业，间接影响到重工业。因此人口的增殖，就是积累的减少，也就是工业化的推迟，故人口不能不加以控制"。参见《新人口论》，北京出版社1979年版，第13～14页。四是人口增殖过快同提高人民生活水平之间的矛盾。强调改善人民生活必须在发展生产的同时，控制人口的增长。五是人口增殖过快同科学技术进步之间的矛盾。指出："现在我国科学工作的条件虽然有很大的改善，但是，由于受现有工业水平和国家财力的限制，还不能完全满足开展研究的要求，欲达到这个目的，唯有加速积累资金，一面努力控制人口，不让人口的增殖拖住科学研究前进的后腿"。参见《新人口论》，北京出版社1979年版，第17页。

三项建议。一是在一九五八至一九六三年进行普选时，再进行一次人口普查，以便了解在5年或10年中人口增长的实际情况，认真进行人口动态统计，在这个基础上确定人口政策。把人口增长的数字纳入第二个、第三个五年计划之内，使计划的准确性逐步提高。二是要大力进行宣传，破除"不孝有三，无后为大"、"五世其昌"等封建传统观念；待到宣传工作收到一定效果以后，再行修改婚姻法，实行晚婚，大概男子25岁、女子23岁结婚是比较适当的。如果婚姻法修改之后控制人口的力量还不够大，自应辅之以更严厉更有效的行政力量，主张生育两个孩子的有奖，生育三个孩子的要征税，生育四个孩子的要征重税，以征得的税金作奖金，国家财政不进不出。三是在节育的具体办法上，主张避孕，反对人工流产。