中国税制的问题不是总量问题，而是结构问题

下面我再讲税制。如果说财政问题上是一片混乱，税制问题上则基本是错误思潮占主导。刚才我们的主持人还在说结构性减税只见结构不见减税，我觉得这个套话其实并不客观。因为营业税改增值税实际上就是在降低增值税税率，我们原来增值税都是17%，现在推广到服务业、交通运输业，把17%降到了7%、5%，实际上也确实会减相当一部分税。

但是，我要说实际上中国税收体制的主要问题，并不是现在人们主要攻击的税负太重。在我看来并不多，中国的税收现在占GDP的20%多，在国际上无论怎么比都是非常正常的水平。我们的问题出在什么地方？出在税收以外的非税收入很多，所以加起来以后到了GDP的30%多。如果真正像我们刚才说的那样把非税收入（主要是土地收入）拿掉，税收的主要问题就不是砍总量的问题，就不是减税的问题。

当然，喊减税老百姓都欢迎。现在媒体上能看到的全部意见可以归纳为两句话：第一，要求减税，这所有人都欢迎，是个时髦的口号；第二，要求增加福利，大家也很高兴。要改善低收入人群的状况怎么办？要增加补贴和福利，所谓提低扩中。限高增税呢？那就难了，太多的人出来说这个不行那个有副作用，富人会移民之类，反正征不得。其实放眼全球，现在美国和欧洲都有这个问题。美国和欧洲的全部难题就是一边要减少税收，一边要增加福利，所以美国出了财政悬崖，欧洲出了债务危机。因为如果把政府自我消耗中多吃多占的那块挤出来，政府本身实际上只是一个过路财神，它收多少就干多少活儿。你可以增加税收，然后增加福利，也可以减少税收减少福利，但是唯一不能持续的就是减少税收增加福利，这个是混不下去的，这也是今天美国和欧洲撑不下去的原因，它们至少在这一点上肯定不是我们学习的榜样。我们要在这么低的发展水平上学美国和欧洲的寅吃卯粮，靠堆积如山的借债过日子，那肯定是死定了。

因此，尽管这些话不受人欢迎，我仍觉得在解决了非税收入的问题以后，税收本身的水平恐怕是降不下来的。按照现在政府所承担的职能，包括对农村、对医疗、对方方面面大家所要求它花的那些钱，它这个税收减不下来。就像美国现在一样，共和党说税是绝对不能加了，砍不砍福利你们看着办。但如果税真不能加，只能砍福利。所以民主党和奥巴马说福利一定不能砍，因此必须增加税收，现在还在讨价还价、内斗纠结。