有一年,齐国连续下了十七天的大雨,整个国家都出现严重的洪涝灾情。而齐景公不仅对此不闻不问,反而依旧饮酒作乐“日夜相继”,甚至还动用不少人力到齐国各地去为他寻找“能歌者”以供其娱乐。心系于民的晏子多次奏请齐景公应尽快救济灾民,却每次都被拒之门外。晏子无奈之下,只好把自己家里的所有粮食都悉数分给了灾民,并把自己的车马、器物等物品放在路旁供人们随便使用。他自己则徒步前去见齐景公,说:“百姓‘冻寒不得短褐,饥饿不得糟糠’,而‘君不恤’,‘民氓百姓,不亦薄乎?’“然后,就气愤地离开了。齐景公闻言猛然醒悟,这才下令开仓救济灾民。
晏子一向都主张以礼治国,实行“善政”,极其反对统治者穷奢极欲,并直言不讳地指出统治者奢侈腐化无疑是“与民为仇”,最终一定会导致“民叛”,而得罪于民的国君,将遭到“民诛”。一次,齐景公出游麦丘,问那里的一位封人年岁多大?封人答道:“85岁。”景公说:“您真长寿啊!您祝福我吧!”封人先是祝他健康长寿,有益于国家,齐景公不满足;封人又祝他的后代长寿,但齐景公仍不满足,封人无奈,只得说:“使君无得罪于民。”齐景公听了不悦地问:“只有百姓得罪于君主的,哪有君主得罪于百姓的?”此时,一直站在一旁的晏子听后,却插嘴说:“君主错了,难道桀纣不是被百姓诛灭的吗?”
一次,齐景公要将平阴和槁邑两座大城赏赐给晏子,不料却遭到晏子的辞谢。齐景公大为不解,便问其原因,晏子回答道:“君王喜欢建造宫室,但是却没有想过百姓的体力毕竟是有限的,他们是否有能力再去负担这些了;君王喜欢娱乐游玩,喜欢把自己的女人打扮得漂亮一些,但却未曾考虑过百姓还有没有多余的钱财来支付这些;君王还喜欢用打仗来证明自己的国家是多么强大,但百姓却每天都在为自己能不能活过今天而担心。让百姓体力疲惫,钱财耗尽,是百姓最痛恨的!而这无疑也是自掘坟墓,所以我才不敢接受赏赐。“齐景公听后,又问:“既然这样,那我该赏赐给你些什么呢?”晏子趁机提出在税收和刑罚方面各答应他三个条件作为赏赐。
放宽鱼盐方面的税收,对关卡和市场只稽查不征税,种田的只收十分之一的税;减轻刑罚,假如是死罪的就减为判刑,假如是该判刑的就减速为惩罚,假如是该惩罚的就赦免。晏子说:“如果主公能够做到这三条,那就是对臣的最大赏赐了,而且这也是君主的利益之所在。“在晏子看来:百姓们最渴望的事情便是能够减轻赋税,因为只有这样他们才能有饭吃、有衣穿;而且君王不以打仗来显示自己的尊贵和国家强大,也是百姓们心中最渴望的,因为没有硝烟的地方,他们才不用时时担心自己的亲人在战场上死掉,从而生活才能更加平静;而君王不乱用劳动力和财力,也是百姓们最希望看到的。所以晏子在这里以百姓们的需要为前提,以礼治国,仗义执言,犯颜直谏,指出了君王荒淫享乐,穷兵黩武,让百姓们非常讨厌;同时也是申明自己先君后己,先国后家的为臣之道;处处为民着想,提出了宽刑省禁,爱民慈众的具体办法和要求。虽然晏子的话令齐景公心中不满,但衡量再三之后,齐景公却还是采纳了晏子的建议。