以业务带队伍，靠管理上水平

—华夏之声改革纪实

华夏之声作为覆盖港澳及珠三角地区的国家级媒体，以沟通港澳和内地为己任，传播党的方针政策，报道“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治方针在香港、澳门的成功实践，介绍内地改革开放取得的巨大成就，促进港澳与内地的交流、交往。

华夏之声积极实践中央人民广播电台“世界眼光、开放胸怀、内合外联、多元发展”的办台方针，根据对港澳传播的实际需求，锐意改革，积极进取，在2009年对节目进行部分微调的基础上，2010年1月1日实现两套节目全新改版，突出新闻和文化传播，真正做到“以业务带队伍，靠管理上水平”，取得了丰硕的成果，完成了党中央、广电总局和中央台赋予华夏之声的神圣使命和光荣任务，也促进了华夏之声的全面发展。

一、对港澳广播节目改革的时代背景

香港、澳门回归祖国均已经十年有余。在香港、澳门全体市民的共同努力下，有祖国做坚强的后盾，香港和澳门尽管遇到了一些暂时的困难，但仍然保持了长期繁荣稳定。但是也应该看到香港、澳门社会的多样性和复杂性，维护香港和澳门繁荣稳定的局面，还需要做大量的工作。

（一）香港的繁荣稳定需要对港澳广播的舆论支持

香港在回归十余年的时间里，社会各方面呈现稳步发展的态势，表面看来风平浪静，实际上却暗流涌动。2010年发生了“五区公投运动”和元旦期间游行冲击中央政府驻香港联络办公室大楼，更早时候，反对派多次举行“双普选”示威游行，表面上看是关于香港的未来政制之争，也可以看作是香港2017普选以及2017后政治的部分预演。如果放在全局的时代背景之下，就双方所代表的阵营来看，这根本源于东西两种不同文化对于政治、经济发展模式、个人价值观截然不同的认识。香港面积虽然不大，但却是全球文明冲突和政治角力的桥头堡。斗争波诡云谲，并将在可预料的时间内长期存在。面对这种情况，身负对港澳广播重任的华夏之声责无旁贷，一定要充分发挥中央媒体的作用，在新的情势下给予香港特区政府舆论支持，时任香港特区行政长官曾荫权在2009年接受华夏之声专访时也对华夏之声在此方面起到的作用大为肯定和赞扬。

（二）澳门发展离不开对港澳广播的舆论引导

澳门虽然地方不大，但也有其政治、文化、社会的独特性，就业、黑工、社会保障等民生问题也会在一定范围激化。在这些政治和社会的诉求活动中，经常会有一些激进团体和立法会议员用极端的形式对特区政府表示不满。尽管这些活动都在特区政府的控制之内，也没有直接的武力冲突，但是可以看出社会中存在着各种抵制力量。同时，相对于香港而言，澳门与内地的联系更为紧密，澳门更需要中央对港澳广播的大力支持。时任澳门特区行政长官的何厚铧曾在2009年接受华夏之声专访，他对华夏之声在澳门发展中所起的作用相当肯定。

香港和澳门的回归，只是港澳人心回归的开始，是回归的起点。同时，港澳的发展道路对将来台湾问题的解决会有强烈的示范作用。这种形势下，作为传递中央政府声音的对港澳广播，引导港澳民众正确认识中央各项路线、方针、政策，促进港澳人心的回归以及融合，是华夏之声应负的责任。为更好地完成这项任务，华夏之声必须针对港澳的新形势，加大自己的传播能力和话语权，利用广播传播范围广、接收便利等优势来传达中央政府对港澳的支持和关怀，形成对港澳舆论的强势引导。

（三）争取港澳民心的需要

不管什么形式的传播，说到底都是对文化的传播。引导和争取港澳听众的基础是文化和理念的认同。珠江三角洲地区在近当代中国一直是开风气之先的地方，香港、澳门又经历了长时期东西方文化的碰撞与融合，西方一直想用他们的文化与价值观改造香港、澳门，也在一定程度上产生了作用。文化在人们的理念和价值观形成方面有着不可低估的作用，台湾到目前为止还不敢公开宣称“台独”，固然是受到祖国大陆不断发展的经济和军事实力的遏制，中华文化的同宗同脉也起着很重要的作用，文化基础和文化背景的一致让台湾与大陆有文化的共识、感情的亲近。如果要想真正实现港澳人心的回归，同样也要在传播中华文化上多做努力。

二、对港澳广播的改革实践历程

华夏之声对港澳广播肩负着传播中央政府的方针、政策，报道“一国两制”在香港、澳门的成功实践，传播内地改革开放成果的重要任务，要想顺利完成中央交给的任务，一定要吃透“两头”：一是充分研究政策，使我们的传播符合中央的要求；二是充分研究广播的规律，使我们的传播符合港澳听众的需要，这是华夏之声节目改革的出发点和落脚点。华夏之声决定一切从实际出发，让实践来检验真理，先从听众调查入手，摸清情况，再从部分节目入手进行改革，若成功，便可以点带面推动节目整体改革。这种循序渐进、先局部后整体的思路充分反映了华夏之声节目改革的慎重和稳健。

（一）改革前的调研和改革的定位

凡事预则立，不预则废。针对港澳和珠三角情况的变化，2009年2月至3月，华夏之声分4批次，派出共20余人组成节目改革调研组，赴港澳和珠三角地区进行节目调研。调研中，华夏之声对覆盖地区的现状进行了充分的调查、研究和分析，调查内容包括听众的收听习惯、收听爱好、收听人群特点等等，基本涵盖了华夏之声节目的各个方面。

通过为期2个月的调研，华夏之声基本了解了传播对象区域里目标听众的基本需求，即听众对新闻信息的需求很强烈，尤其是对关系到日常生活各方面的信息需求很大。同时，听众对中华传统文化和艺术兴趣浓厚。针对调研得到的情况，经过综合分析和多次研讨，华夏之声决定在节目中加大对新闻和文化的传播力度，确定普通话频率以新闻传播为主，双语频率以文化传播为主，华夏之声频率宗旨确定为“汇集天下新闻，传播中华文化”。

（二）节目改革社会影响显著

2009年7月15日，根据重新定位后的频率宗旨，华夏之声对两套节目进行整合，特别推出了新闻节目《新闻空间》（午间版和晚间版），每天中午12点和下午5点，分别在普通话频率（FM87.8）和双语频率（FM104.9，AM1215）播出，从而形成了早、中、晚三大新闻板块组合，具备了大视野、全方位、强时效、广覆盖的新闻报道特点。

推出新节目的同时，华夏之声还对部分节目进行了改版。改版后华夏之声的节目内容更加丰富，节目可听性得到了很大提高。改版后的调查统计显示，华夏之声节目改版后的市场收听率由此前的不到3%，上升到6%以上！收听率的大大提升充分表明，此次节目的改版是十分成功的。其中，新推出的《新闻空间》节目在开播不到一个月的时间里，多次收到听众电话、手机短信、电子邮件等形式的节目反馈。听众反映，华夏之声选择的新闻具有很强的时效性，专家解读及时到位，在珠三角地区电台泛娱乐化的收听环境下，能够听到华夏之声这样精彩的新闻节目真是一大幸事。还有听众表示，单单通过收听华夏之声的节目，就能够对国内外全天发生的新闻事件有全面、深入的了解，华夏之声的新闻节目量大、面全、质高。这些直接来自于听众的反馈，充分说明了听众对华夏之声节目改革的欢迎和满意。