李维汉：全国政协第一届秘书长

李维汉（1896～1984），又名罗迈。1896年5月生于湖南长沙。1923年加入中国共产党。曾任中共中央秘书长、组织部部长，中共江苏省委兼上海市委组织部部长、书记等职。长征中，任军委第二纵队司令员兼政委，总政地方工作部部长。到陕北后，先后任中共中央党校校长，中共陕甘省委书记等职。抗日战争时期，任中共中央党校校长，陕甘宁边区政府秘书长。解放战争时期，历任中央城工部部长，中央统战部部长等职。中华人民共和国成立后，历任中央统战部部长，政务院秘书长，中央民族事务委员会主任委员等职。是中国人民政治协商会议全国委员会秘书长，全国政协第二、第三、第五届副主席，第一、第二届全国人民代表大会常务委员会副委员长，中共第四届中央委员，第五届中央委员、中央政治局委员，第六届中央委员，第八届中央委员。中共十二大上当选为中央顾问委员会委员、常委、副主任。

开党内系统研究民族问题之先河

中国工农红军到达陕北之后，为全盘管理西北地区（包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古等地）的少数民族工作和地下党工作，1939年初，中共中央成立西北工作委员会。当时的西北地区，民族矛盾十分尖锐。由于日本帝国主义的威胁、利诱和挑拨，以及国民党政府推行的民族压迫政策，使这一地区的蒙古、回等少数民族上层人士不仅对抗日不积极，而且存在投降日寇的极大可能性。在这种情况下，认清民族关系的形势，纠正错误的民族政策，争取蒙古、回等少数民族上层人士参加抗日战争，进而引导西北少数民族走上新民主主义革命道路，成为党的一项重要的政治任务。

李维汉当时担任西北工作委员会秘书长。为摸清问题，提供决策依据，他带领西工委的同志，对蒙古、回等少数民族状况进行了深入的研究。他们一方面大量搜集历史文字资料，一方面深入到蒙古、回等少数民族的聚居区进行实地考察。在此基础上，李维汉主持起草了《回回民族问题的提纲》和《蒙古民族问题的提纲》，全面梳理了蒙古、回两民族的历史、政治、经济和文化情况，分析了当前存在的问题，并提出了有针对性的政策。除此之外，李维汉还撰写了《长期被压迫和长期奋斗的回回民族》、《回回民族研究》两篇论文，发表在延安的《解放》杂志上。李维汉的两个《提纲》和两篇论文，开中国共产党系统研究少数民族问题之先河。两个《提纲》经党中央讨论通过，成为指导民族工作的纲领性文件。

李维汉在文章中指出，日本帝国主义入侵后，蒙古、回两民族面对着三个基本矛盾，即蒙古、回两民族同日本帝国主义的矛盾，蒙古、回两民族同汉族的矛盾，蒙古、回两民族内部民主力量同封建势力的矛盾。因此，蒙古、回两民族必须与其他各民族团结起来，参加反帝反封建的新民主主义革命，打倒日本帝国主义，消灭国内民族不平等，消灭封建残余，共求民族解放和民族发展。

制定和实行正确的民族政策，是引导蒙古、回两民族走上革命道路的一个重要前提。通过深入的调查研究，李维汉针对蒙古、回两民族的具体情况，在文章中提出了党的各项政策，包括：启发蒙古、回两民族对抗战的认识，鼓励他们积极参加抗战，并帮助他们壮大武装力量；明确规定蒙古、回两民族在政治上与汉族享有平等权利；帮助蒙古、回两民族发展经济生产，不断改善人民生活；尊重蒙古、回两民族的风俗习惯、宗教信仰和语言文字，等等。这样全面地阐述对少数民族的政策，在中国共产党的历史上还是第一次，对于争取和团结蒙古、回等少数民族参加抗日，继而投身到伟大的民族民主革命中起了很大的作用。

1946年，李维汉（右）与周恩来（左）、郭沫若（中）在上海

为筹备新政协做了大量工作

1948年4月30日，中共中央发布了“五一号召”，号召全国各阶级阶层人民联合起来，为打倒蒋介石、建立新中国而共同奋斗，并提出了各党派团体和各界人士迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府的建议。这得到各民主党派、社会团体和各界人士的积极响应。

1948年10月初，中共中央决定将中央城市工作部改组为中央统一战线工作部，李维汉任部长，主管统一战线工作和筹备召开政治协商会议的具体工作。

1949年3月，李维汉到北平（今北京）逐个走访了李济深、沈钧儒、郭沫若等20多位民主党派和无党派民主人士的代表人物，向他们分析形势，介绍情况，阐明中共的方针政策，并回答他们所提出的问题。经过反复协商和交换意见，双方在一些根本问题上达成共识，从而为政协会议的召开奠定了坚实的基础。

1949年6月15日，政协筹备会在中南海勤政殿召开第一次全体会议，李维汉作为中国共产党代表成员出席了会议。经过讨论，会议通过《中国人民政治协商会议筹备会组织条例》，选出政协筹备会常务委员毛泽东、朱德、周恩来等21人，宣告政协筹备会的正式成立。当晚，常务委员会举行第一次会议，选举毛泽东为常务委员会主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任，李维汉为秘书长。会议还决定在常务委员会领导之下，设立6个小组，进行各项具体工作事宜。李维汉被推举为第一小组组长，负责拟定参加政协会议之单位及其代表人数。李维汉为筹备政协做了大量工作。周恩来在总结政协筹备工作时说：“维汉同志出力最大。”在中国共产党和毛泽东领导下，政协筹备工作经过近3个月的努力，完满结束，最终确定了662位代表的名单。这份政协代表名单受到毛泽东的称赞，他风趣地说，这是一部包罗万象的天书。

中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议于1954年9月28日宣告闭会。图为在主席台上的执行主席，左起：刘少奇、郭沫若、张澜、李维汉

1949年9月21日，中国人民政治协商会议在中南海怀仁堂隆重开幕。出席代表634人，来宾300人。毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、李济深、张澜、沈钧儒、黄炎培、郭沫若、马叙伦等89人组成大会主席团。林伯渠为大会秘书长。毛泽东致开幕词。27日，会议通过了《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》；通过了中华人民共和国定都于北平，自即日起北平更名为北京；通过了中华人民共和国的纪元采用公元，本年为1949年；还通过了代国歌为《义勇军进行曲》和国旗为五星红旗，以及中央人民政府副主席和政府委员会委员的名额等。29日，会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，30日，会议选举政协全国委员会和中央人民政府主席、副主席、委员。李维汉当选为政协全国委员会委员。之后，召开全国政协第一届委员会第一次会议，选举毛泽东为主席，周恩来等为副主席，李维汉当选为常务委员和秘书长。

1984年8月11日，李维汉在北京逝世。