咸丰三年二月十二日

奏为严办土匪以靖地方，恭折奏闻，仰祈圣鉴事。

正月初九日，准湖南巡抚咨称，咸丰二年十二月三十日奉上谕：“湖南筹办拨兵募勇各事宜，即着责成张亮基、潘铎会同在籍侍郎曾国藩妥为办理。”钦此。又于二月初一日，准署理湖南巡抚咨称，咸丰三年正月初三日奉上谕“朕思除莠即以安良，即有会匪地方，亦莠民少而良民多，封疆大吏，惟当剪除百恶，即可保卫善良。所有浏阳、攸县各处匪徒，即着该署督抚等认真查办，并着会同在籍侍郎曾国藩，体察地方情形，应如何设法团练以资保卫之处，悉心妥筹办理”等因。钦此。仰见我皇上南顾焦虑，无时或释。

去年臣初至省城，抚臣张亮基调拨湖南外营兵一千名，招募湘乡练勇一千名来省防御。至正月初间，粤匪东窜，武昌业已收复，长沙即可解严。署督臣张亮基、署抚臣潘铎皆与臣商，所有留省之云南、河南各兵，即行分别撤回，新旧招募之勇，亦即分别裁汰，共留兵勇三千余人，已足以资防守，即间有土匪窃发，亦足以资剿办。

至于团练一事，臣前折略陈大概，曾言捐钱敛费之难。近来博采舆论，体察民情，知乡团有多费钱文者，亦有不必多费钱文者。并村结寨，筑墙建碉，多制器械，广延教师，招募壮士，常操技艺。此多费钱文，民不乐从者也。不并村落，不立碉堡，居虽星散，闻声相救，不制旗帜，不募勇士，农夫牧竖，皆为健卒，锄竹木，皆为兵器。此不必多费钱文，民所乐从者也。多费钱文者，不免于扰累地方，然以之御粤匪，则仍不足；不必多费钱文者，虽未能大壮声势，然以之防土匪，则已有余。今粤匪全数东下，各县乡团专以查拿土匪为主。臣是以剀切晓谕，令其异居同心，互相联络，不多费钱，不甚劳力，以冀百姓之鼓舞而听从。

湖南会匪之多，人所共知。去年粤逆入楚，凡入添弟会者，大半附之而去，然尚有余孽未尽。此外又有所谓串子会、红黑会、半边钱会、一股香会，名目繁多，往往成群结党，啸聚山谷，如东南之衡、永、郴、桂，西南之宝庆、靖州，万山丛薄，尤为匪徒卵育之区。盖缘近年有司亦深知会匪之不可遏，特不欲其祸自我而发，相与掩饰弥缝，以苟且一日之安，积数十年应办不办之案，而任其延宕；积数十年应杀不杀之人，而任其横行，遂以酿成目今之巨寇。今乡里无赖之民，嚣然而不靖，彼见夫往年命案、盗案之首犯逍遥于法外，又见夫近年粤匪、土匪之肆行皆猖獗而莫制，遂以为法律不足凭，官长不足畏也。平居造作谣言，煽惑人心，白日抢劫，毫无忌惮。若非严刑峻法，痛加诛戮，必无以折其不逞之志，而销其逆乱之萌。臣之愚见，欲纯用重典以锄强暴，但愿良民有安生之日，即臣身得残忍严酷之名亦不敢辞；但愿通省无不破之案，即剿办有棘手万难之处亦不敢辞。署督臣张亮基、署抚臣潘铎，皆思严厉整顿，力挽颓风，时时相与筹商，誓当尽除湖南大小各会匪，涤瑕去秽，扫荡廓清，不敢稍留余孽，以贻君父之忧。其匪徒较多之地，如东南之衡、永、郴、桂，臣当往衡州驻扎数月，就近查办。西南之宝、靖各属，臣当往宝庆驻扎数月，就近查办。所至常带兵勇数百、文武数员，以资剿捕之用。联络本地之乡团，使之多觅眼线，堵截要隘，以一方之善良，治一方之匪类，可期无巢不破无犯不擒。此臣拟办会匪之大概情形也，至于教匪、盗匪，与会匪事同一律。

三者之外，又有平日之痞匪，与近时新出之游匪。何谓游匪？逃兵、逃勇奔窜而返，无资可归，无营可投，沿途逗留，随处抢掠。此游匪之一种也。粤寇蹂躏之区，财物罄空，室庐焚毁，弱者则乞丐近地，强者则转徙他乡，或乃会聚丑类，随从劫掠。此游匪之一种也。大兵扎营之所，常有游手数千随之而行，或假充长夫，或假冒余丁，混杂于买卖街中，偷窃于支应局内，迨大营既远，辗转流落，到处滋扰。此游匪之又一种也。臣现在省城办理街团，于此三种游匪，尤认真查拿，遇有形迹可疑，曾经抢掠结盟者，即用巡抚令旗，恭请王命，立行正法。臣寓馆设审案局，派委妥员二人，拿获匪徒，立予严讯。即寻常痞匪，如奸胥、蠹役、讼师、光棍之类，亦加倍严惩，不复拘泥成例概以宽厚为心。当此有事之秋，强弱相吞，大小相侵，不诛锄其刁悍害民者，则善良终无聊生之日。不敢不威猛救时，以求于地方有益。

所有臣遵旨会商拨兵募勇各事宜，及现拟查办匪徒规模，谨陈大概，伏求皇上训示。至臣移驻衡、宝各郡，容俟长沙办有头绪，另行专折奏请，伏乞圣鉴。谨奏。

译文：严办土匪以安定社会秩序折

为严办土匪以安定社会秩序事，恭折奏报，请求鉴察。

正月初九日，从湖南巡抚的咨文里获知咸丰二年十二月三十日奉到谕旨：“湖南筹办调拨兵马募集勇丁各项事情，当即责成张亮基、潘铎会同在籍侍郎曾国藩妥为办理。”钦此。又于二月初一日，从代理湖南巡抚的咨文里获知，咸丰三年正月初三日奉到谕旨：“朕以为除掉莠草即为保护嘉禾，即使有会匪的地方，也是坏人少而良民多，封疆大吏只有铲除邪恶，才可以保卫善良。所有浏阳、攸县各地匪徒，即令该督抚等人认真查办，并令会同在籍侍郎曾国藩一道体察当地情形，应该如何想办法组织团练用来保卫等等，悉心妥善办理。”等等。钦此。可见我皇上对南方状态的顾虑焦急，无时无刻不在心里。

去年臣刚到省城，巡抚张亮基调拨湖南省外的绿营兵一千名，招募湘乡练勇一千名来省城防御。到正月初，长毛向东流窜，武昌已经收复，长沙很快就可解严。代理总督张亮基、代理巡抚潘铎都与臣商量，所有留在长沙的云南、河南各省的绿营兵，立即分别撤回；先前和近来所招募的勇丁，也即刻分别裁汰，共留绿营兵和团勇三千多人，已足够防守用，即便间或有土匪闹事，也足够用来出剿。

至于团练一事，臣在先前上的奏折中已大致作了汇报，曾说到捐钱与收费的难处。近来广泛采集舆论，体察民情，知道乡村团练有花费多的，也有花费不多的。合并村寨，筑墙建碉堡，添制许多器械，广为聘请教师，招募壮士，经常操练技艺。这些都要很多花费，百姓不乐意听从。不合并村寨，不立碉堡，居住虽然分散，但一听响声便互相救援，不做旗帜，不募勇士，普通农民放牧者，都可以为勇健士卒，锄头钉钯竹杆木棍，都可作为兵器。这些都不要多花费，百姓也乐意听从。多花费的团练，免不了要打扰连累地方，但若用来抵御长毛，则仍嫌不行；不必多花费的团练，虽然未能大壮声势，但用来对付土匪，则有余力。现在长毛已全部东下，各县乡村团练的专职，以拿获土匪为主要任务。臣于是详细恳切地告诉众人，令他们居住虽异但要团结同心，互相联络，不必多费钱，也不多劳民力，借以希望百姓得到鼓舞而听从。

湖南会匪之多，人所共知。去年长毛进入湖南，凡过去加入天地会的人，大半附和长毛并跟随而去，然而尚有余留下来的人未加以除尽。此外，又有所谓串子会、红黑会、半边钱会、一股香会，多目繁多，往往成群结党，聚集于山谷中，如东南边的衡州、永州、郴州、桂阳州，西南边的宝庆、靖州，群山连绵，尤其为匪徒众多之区。这是因为近年来有关部门也深知会匪不可遏制，只是不想祸患由我而发生，互相遮掩包庇，以求得一天天的苟且之安，堆积数十年应该办而不办的案子，听任它拖延；积留数十年来应该杀而不杀的人，听任他们横行霸道，于是酿成现在这样的巨寇。当今乡村市井中的无赖之民，气焰嚣张而不肯安分，是因为他们看见往年的命案盗案的首犯一直逍遥法外，又见到近年来长毛土匪肆意横行，一个个都很猖獗却无法制裁，于是以为法律不足以为依据，官长不值得畏惧，平日里造谣生事，煽惑人心，光天化日之下抢劫都毫无忌惮。若不用严刑峻法痛加杀戮，必然不可能打下他们自以为无人能治的气焰，从而消灭他们谋逆作乱的萌芽。臣的愚笨之见，是想完全用重法来诛锄强梁，但愿善良百姓有平安生活的日子，即使臣一身得残忍严酷之名也不敢推辞；但愿全省没有不破的案子，即使剿办有棘手万难之处也不敢推辞。代理总督张亮基、代理巡抚潘铎，都想严厉整顿，力挽颓风，时时与臣商量，发誓应该彻底根除湖南大大小小的各类会匪，荡涤瑕疵清去污秽，扫荡丑恶廓清四境，不敢稍存一点余孽，而将忧虑留给皇上。

那些匪徒较多的地方，如东南边的衡州、永州、郴州、桂阳州，臣打算到衡州府去驻扎几个月，就近查办。西南边的宝庆、靖州各属地，臣打算到宝庆府去驻扎几个月，就近查办。所去的地方则带兵勇数百名、文武官员数名，作为剿捕之用。联络本地的乡团，让他们多找一些知内情的人，并堵截重要口岸通道，以一方的善良之人来整治一方的土匪败类，可以期望无巢不破无犯不擒。这就是臣打算办理会匪的大致情形，至于教匪、盗匪，与会匪的办理是一样的。

这三者之外，又有平时的痞匪与近来新冒出的游匪。什么叫做游匪？逃兵逃勇逃亡返回，但他们无钱可以回家，也无军营可投奔，沿途逗留，到处抢掠。这是游匪中的一种人。长毛践踏的地方，财物被掳掠一空，房屋被烧毁，弱者则在近地乞讨，强者则走到外地，或者纠集一批同类，跟着长毛劫掠。这是游匪中的一种。大兵扎营的地方，常常有数千游手好闲的人跟着走，或假充长夫，或假冒预备兵勇，在街市中生事为非，或到支应局里行窃，等到大营远去，则成为半途上的流浪者，于是到处扰乱。这是游匪中的又一种人。

臣现在省城里办理街市团练，对于这三种游匪，尤其认真查拿，遇有形迹可疑的曾经抢劫或结过团伙的，当即用巡抚令旗，以皇上的命令立行正法。臣住在审案局里，委派妥当的办事员二人，一旦拿获匪徒，立刻严加审讯。即便寻常痞匪，如奸诈的胥吏、贪财索贿的衙门跑腿人、专门招揽打官司告状的人、不安分守己专干非法事的人，也加倍严惩，不再拘守以宽厚为怀的成例。当此多事之秋，弱肉强食，小遭大侵，若不诛锄那些刁悍害民的人，则善良人终无安静过日子的时候。不敢不以威猛之法挽救时弊，是希望于地方有所裨益。

所有关于臣遵照谕旨会商拨兵募勇各项事宜，以及现在准备查办匪徒的构想，谨具折大致禀报，请求皇上训示。至于臣移驻衡阳、宝庆各府事，等到长沙办有头绪后，再专折奏报请示，恳请鉴察。谨奏。