图4520世纪伊朗历史上的三位领导人。

左：摩萨台首相；中：巴列维国王；右：霍梅尼教长

有意思的是，伊朗和印度两国都用了二十余年时间才把亲英势力彻底清除，而中国在1997年后，在香港开展了以中学生为主的国家意识教育，2017年可普选特首，这无疑是一个聪明的做法。到那时，中国已经成为一个世界级大国。

图461979年当时的美国副总统老布什迎接美国使馆人质归来

三十九

美国对伊朗的经济制裁，主要是利用世界金融体系中美元的特殊地位，破坏国际经济游戏规则，逼迫世界各国的银行和企业牺牲经济利益来实现美国的外交政策。

本来一个合法的制裁需要来自联合国安理会的授权，但是很明显的是，由于中国和俄罗斯在制裁伊朗问题上和美国具有很大的分歧，最后各方争论、协商和妥协的结果，自然和美国的期望值距离太远。于是美国通常会自己搞一套更为严厉的制裁计划，希望通过在世界金融体系里的主导地位，将国家权力变成一己的私器而为所欲为，甚至不惜摧毁这个世界金融体系。

为防止国际犯罪集团利用世界金融体系进行跨国的犯罪，如走私和贩毒等，美国财政部被授予了可以对世界金融体系中的各国企业，尤其是参与洗黑钱的银行调查的权力，并根据调查的结果而宣布制裁，制裁措施包括将违法的银行赶出国际金融体系。其中最具杀伤力的武器，就是任何和疑犯有经济瓜葛的银行都会被列入制裁的黑名单，而其他银行通常会因为不想失去利润丰厚的美元生意，被迫自动断绝和美国财政部想要打击的银行的联系。

可想而知，在“9·11”后的国际新形势下，美国国会很快就通过了由后来的民主党竞选候选人、参议院议员克里提议的法案，利用美国财政部在世界金融体系中的特权，打击恐怖主义金融犯罪活动。本来，这个举措也不是太过分，但是美国政府里的聪明人士，马上就想到了用这个手段来达到军事上无法做到的外交目的。首当其冲的就是朝鲜，但是美国在操作过程中却事与愿违，在企图用澳门汇业银行杀鸡给猴看，来迫使中国银行机构切断与朝鲜的经济联系的计谋中，最终彻底搞垮朝鲜的目的没能实现，却把朝鲜逼得实验了原子弹，这让美国的东亚外交陷入了危机。

美国两党并没有认识到这种玩法的危险性，继续如法炮制用来对付伊朗。领导这一行动的是美国财政部的恐怖主义金融情报办公室（Office of Terrorism and Financial Intelligence，TFI）主任赖维，其主要任务就是走遍世界上任何一个和伊朗有生意往来的国家，利用威胁等一切方法，使这些国家断绝与伊朗的联系，从而达到在经济上孤立伊朗的目的。

俗话说，一条铁链的强度由其最弱的一环决定。美国对伊朗的经济和金融制裁，最弱的一环当然就是在中国。而美国能依靠的主要力量，还是它那个心不甘情不愿的欧洲盟友，其中最重要的就是当时伊朗最大的贸易伙伴，在伊朗有巨大经济利益的德国。德国作为当时对伊朗贸易的最大出口国，一年的商品出口额就达到55亿美元。当然很多厂商不愿意德国做出超出联合国法案要求的制裁，搞得和自己的钱包结仇，而德国各级政府也要顾虑减少出口而带来的工作岗位的减少。但是，德国难拒美国的压力，又因为总理默克尔极度亲美，所以最后决定与美国合作，对伊朗实施经济制裁。不过德国人也向美国表达了其内心的忧虑： 如果不是所有的国家都同心合力，有人趁机在其中抢占德国让出的伊朗市场，那不但使制裁达不到效果，而且会把制裁伊朗变成了制裁自己。