十、　主要宫廷大臣的职务及其权责（330 A.D.334 A.D.）

总督和将领总是远离朝廷，在各行省和军队中行使代表皇帝的权力。除此之外，皇帝把更为亲近的七位侍臣加封为“特勋阶”，完全依据对个人的忠诚，分别委任他们负责有关皇帝个人安全、划策献计和财产管理的事务。皇宫中皇帝的寝宫由一名受宠的宦官掌管，按当时的称呼叫做侍寝大臣（Praepositus or Praefect of the Sacred Bedchamber），他的职责是侍候皇帝处理国事或娱乐，留在皇帝身边就可以狐假虎威，显得有几分光彩。皇帝要是有资格统治天下，他的寝宫总管（原应如此称呼）一般都是能干而且身分低下的仆从，机灵的下人善于处理偶尔不应听到的机密，在无形之中就是没有多大天分，也可以爬升到很高的地位。很多官员有高明的智慧和高尚的品德，也不一定能有这种机运。狄奥多西的几个孙儿堕落而又荒唐，从来不接见臣民，受到敌人的藐视。他们竟把侍寝大臣的地位提高，超过宫廷中其他一切主事的大臣，甚至这位宦官的副手也服侍在皇帝身边，成为大批体面奴隶中的头号人物，在皇帝看来应当比埃及或亚细亚“卿相阶”的总督更要高一等。侍寝大臣的司法权是得到内廷伯爵或称监督官的认可，他的两大职权范围是管理皇帝豪华的服饰和奢侈的饮食这可能是一种隐喻而已。帝国首位皇帝自以为长于用兵，所以把他的宫廷总管取名为营地统领，授与伯爵的位阶。卡西多里乌斯（Cassiodorius）很严肃的向皇帝表示，这样一来，外国使臣能够接受非常丰盛的皇家宴席招待，皇帝和帝国的名声都会得到好评。。

重大公共事务完全交付给御前大臣（Master of the Offices）古特里乌斯（Gutherius）很详尽的解说御前大臣的功能，以及在他属下各级官员的职掌。虽然他认为这个官位可以追溯到安东尼时代，甚至到尼禄在位，但是在君士坦丁统治以前的史书上，从来没有发现过，所以他的努力毫无成效可言。，凭着过人的勤劳和才能去处理。他是宫廷职位最高的行政官员，负责检查“民政和军事学习院”（Civil and Military Schools）的纪律，接受来自帝国各地的上诉，其中有些案件与大批特权人物有关。这些人在宫廷里服务，认为自己和他们的家属可以拒绝接受一般法庭的裁决。皇帝和臣民之间的通信联系由国务大臣（Minister of State）负责，他的手下有四个办公室，其中第一个负责皇帝的起居注和记录，第二个负责书信，第三个负责请愿书，第四个负责文献和各种法令、法规。每个办公室都由一名属于“卿相阶”地位较低的长官管辖，四个办公室的工作共由一百四十八名秘书分担。这些部门要处理各种各样内容复杂的报告或文献资料，大部分是从法律工作人员中挑选出来，还破例任?了一位希腊语的秘书，过去认为是有失罗马帝国尊严的做法。为了接待来自蛮族的使臣，还任命几位通事。现代国家极为重视的外交事务部门，当时却很少引起御前大臣的注意。在他的观念里，帝国的驿站和军械库才是特别关心的重点。帝国生产军械的城市有三十四座，十五座在东部，十九座在西部，在这些城市设有工厂长期雇用工人，生产各式各样防御性的铠甲、攻击性的武器以及军用投射机具和器械。这些装备一般都先储存在军械库，有的也直接送往部队分发运用。

长达九个世纪的过程之中，财务官（Quaestor）的职位经历重大的变革。早期的罗马每年都?人民选举两名较低阶的行政官员，减少因执政官亲自管理国库引起的非议塔西佗提到最早的财务官是由人民选出，那是共和国成立以后六十四年的事；但是也有人认为，很早以前就有这个职位，每年由执政官指派，甚至更早是国王自行任免，这种年代久远而又含混不清的论点，曾经引起学者的争议。，同时对执掌军队指挥权的执政官或行省管理权的代行执政官，配属类似名义的助手。随着帝国领土的逐步扩大，原来两名财务官逐渐增加到四名、八名、二十名，在某一短期内甚至有四十名之多塔西佗认为有二十个或更多数量的财务官。迪翁（Dion, Cassius Dio Cocceianus, 150 A.D.235 A.D.，罗马行政官员和历史学家）很委婉的提到，要是凯撒在任独裁官之时，一次指派四十名财务官，那是为了便于付出大宗借款好收买人心，然而他所增加的法务官人数，在后续朝代一直保持下去。。许多高贵的公民最大野心是取得这个职位，就能在元老院出任议员，得到这个晋身之阶，以后才能获得共和国的荣誉，所以担任财务官是每个人最正常的期望。奥古斯都一方面极力表示支持自由选举，同时又表达出自己的意愿，每年可以在元老院推举部分候选人的特权。他常常从表现出色的青年中挑选一位，在元老院会议上宣读他的演说或书信。?古斯都这种做法被继任的皇帝模仿，临时性的委托竟然演变成为固定的职位。受到青睐的财务官具有崭新而引人注目的性质，终能独自摆脱按年资晋升的压制年轻而没有经验的财务官，一般是在二十五岁时出任这个重要的职位。政务繁忙的奥古斯都，不让他们管理钱财出纳和国库业务，派到其他的部门。等到克劳狄在位，财务官恢复原来的职掌，后来在尼禄统治时期，终于将财务官这个职位全部革除。上面所说是在帝国任职的财务官，至于在直属皇帝的行省，财务官受到行省财务长官的支持，更能发挥作用，所以他们也被称为主计官。在元老院管辖的行省，一直到?可?安东尼在位，还可以发现一大堆财务官。我们从乌尔比安的著作中，知道塞维鲁家族当政时期，行省的行政组织全部撤销，加上后来发生的困难，每年或三年一度选举财务官的传统，无法实施自然终止。，认为他代替皇帝草拟的演说帝国的继承人有时会让官员保住原有的职位，像是图拉真将他的财务官和表亲，托付给哈德良如同他在位时那样加以照顾。具有绝对法令的力量，后来更具有法令的形式，于是他便被认为是立法权力的代表、议会的发言人和民法条例的原始出处。他有时被邀请去与禁卫军统领和御前大臣，一起参加帝国的最高司法会议；还经常接受下级法官解决疑难问题的请求；但是他并没有负责管理杂乱的事务，有足够的时间和才智去培养雄辩的口才，尽管这种品味和语言的运用已日趋衰落，却仍能使罗马法律保持庄严的气概。在有些方面，帝国财务官与现代司法官的职务很相似。虽然不识字的蛮族似乎使用大印，皇帝颁布法案时却没有引进这种做法。