代理者依主动者之命而为违反自然律之事，如其人照夙约有服从命令之义务，则为无罪，而其罪由主动者负之。盖虽违自然律，然非其自己之行为，若不遵行而违命，则是负约而反为违反自然律矣。

人与有主动权者立约，以代表者居间，若不知代表者之权限，而唯信赖其言语，及至必要时，向其索权力之凭证而不能提出者，则其约无效，盖不能证为已得主动人之承认也。唯立约者若自始即明知除代表者之言语外不能更得其他凭信，则此约为有效，盖如此则代表者实成为主动人矣。故代理权显然者，其约拘束主动人，而不及代理人。若其代理权为假托的，则唯假托者受其约之拘束，盖除渠以外，实更无主动人也。  

世上之物，其不能为人代表者盖寡。如教会，则牧师代表之；如医院，则院长代表之；如一桥梁，则亦有守桥者代表之；此皆无生之物也。唯无生之物不能为主动者，亦不能授权于其代表人，但其代表人则得有权以筹划其维持之方法；唯其权乃由主有者或管理者授之耳。故此类之物，在有国以前，不能以人代表之。  

儿童、痴子及疯人，凡不能用理智者，得由监护人代表之。但此辈在其理智不完之时不能为主动人，唯其管理者得授权于其监护人以为之经管一切，但此亦有国有政府以后之事也。  

偶像及神怪，人亦得代表之，如外教之众神，皆由国家命教官为之经管一切信士所献之财产及权利。但偶像不能为主动者，甚主动权乃由国家而发。故在有政府以前，即外教之神，亦不能由人代表之。  

真正之上帝，能由人代表之。如摩西代之以治以色列之民，非以己之名，乃以上帝之名，盖以色列为上帝之民也。其后又由救主耶稣基督代表之，以教诲犹太人，并招致各邦人归向天国。其后则又由圣灵代表之，而附于众使徒，一言一行，而皆以上帝之名也。  

一群之人，得由一人代表之。盖由群众授予其权，而其群遂为一。盖统一于其代表者，故成为一人，而其人即为代表者，不然，即无统一之可能也。  

虽然，群众终非一人也，故为多数之主动者，而凡其代表之一言一行，其权乃受之于人人。若其所授之权未有限制，则凡其代表之所为，群众人人皆须承之；若所授有限制，则逾其限即非授者之所应承也。  

若代表者而非一人，则代表中多数之意见，即为其意见。故如少数曰可，而多数曰否，则以可否之数相抵，而所余之否者，即为代表者之意见矣。  

若代表为偶数，而人亦不多，则往往可否同数，而不能有行为。然可否同数，亦有能解决问题之时，如于审判之时，若云有罪与云无罪同数，则不能定罪，而为免罪，而不为定罪。盖审判之事，不定罪即为免罪，若谓不免罪即为定罪，则非也。又如讨论一事之即行或缓行，若双方同数，则既不能即行，即为缓行无疑矣。  

若代表者为奇数，则其中人人有权可以其唯一之否而抵消所有之可，如是之数，不为代表的。盖因人之意见不同，利益不同，在紧急之时，往往不能解决问题，而非治群之所宜也。  

主动者有两类：一即上文所述，承认他人之代行者也；其他一类，则为有条件的承认，即谓如其人不于某时日以前为某事，则将自为之也。此类有条件的主动者，通常谓之保证人。