今欲建立此公共之权力者，以御外侮而定内争，俾人得施其勤劳，享兹地利，以遂其生，无他道焉，唯有将各人之权与能尽献于一人，或献之于一议会，而俾其以多数决从违。换言之，即群众命此人或此会为其代表；而凡此人或此会之直接间的行为，有关于公共之福利者，群众皆各个承认之，视为己所主动，从而舍己之志意，以从斯人斯会之志意，弃己之判断，以循斯人斯会之判断焉。此其行动，非只同意而已也，乃为结众人之体以成一人。其中之人人，皆互相设约，一若曰：“吾今舍自治之权，而授权于此人或此会，但须汝亦舍此权而同样授之。”此约既成，于是群众乃结为一人，而名之曰国家（common wealth），此即彼伟大之“利维坦”（leviathan）所以产生也。利维坦者，实为有生之上帝，在永生之上帝之次，而为吾人生存和平之保障者也。盖集国中人人之权而一之，则其力之大，足以驱迫群众之志意，以维国内之平安，而共御外来之敌焉。故所谓国者，即有一人焉，由群众互约，以授之权，而各退居主动人之位，俾其人得尽所有之力与术，则自由运用之，以谋公共之和平与保障是也。

此其人称为统治者（sovereign），其权，谓之统治权（sovereignty），而此外之人人，皆为其臣民（subjects）。  

统治权之取得，凡有两途：一系由自然之力，例如人使其子孙服从之，或由战争之后，既克其敌，而留其生命，但以服从为其条件是也。其他一种，即系由于人人相约，授权于某人某会，以仰赖其保障是也。此后者可名为建立的国家，前者可名为取得的国家，今请先论建立的国家（commonwealth by institution）。