第六，统治为须有权以决定何种意见与学说为有害，或有益于和平，而公众集会演说之时期题旨等，皆须加以裁度，至于书籍，亦须于刊行之前，审查其理论焉。盖言者，行之端也，故欲治其行，必先治其言，盖为和平安宁计不得不然也。夫学说之当否，固应以真理为断矣。然凡有碍于和平之说，是必不能为真理，盖和平与安宁乃自然之律也。在一国中，如执政者先之忽略或鲁钝，则异说往往为众所信。夫真理之发现，往往含有刺激性，故其骤然兴起，则可以破坏和平而重酿战争。夫为争持一种意见而不恤兴戎，此其为群，盖犹在混战之世也。故凡有统治权者，必须督察一般之意见与学说，而毋令其破坏和平以启内争也。

第七，统治权犹有一附属之条件，即制定条规，俾人人知所得享、所得为，而不被他人侵扰，此即所谓礼（propriety）也。夫在有国之前，人人有一切事物之权利，然而永处战争之中，故既设有统治者，则必有是礼焉，以定各人之限界，所以维持公安也。此种条规，即名为国法（civil law）。 

第八，审判之权，亦为统治权之附属条件。所谓审判者，即判断关于国内法、自然法，及事实之争执是也。盖争执而无人判定，则人民必有受其害者，而人己之限不清，则人人又将各以其力而为守，是又将返于混战之世，而悖立国之旨矣。 

第九，对外邦宣战或媾和之权，亦为统治权之必要条件。或战或否，以及用兵之数，武器粮饷之额，及为此而征税之权，皆属之。盖保国之力，唯在军队，而军队之力，在于指挥之统一，故指挥之权，非统治者莫属。统军权之取得，即可断定其统治者，故临阵之将不问为何人，而统帅必为国之元首也。 

第十，选择辅相大臣及一切文武官吏之权，亦附属于统治权。盖统治者既以保安与自卫为目的，则凡可以致此之方术，自必许其放手为之也。 

第十一，统治者又当赋以赏赐爵禄之权，及施行罚金及体罚与名誉罚之权，此皆须依先期公布之法律以定之。倘律无明文，则统治者得度量如何可以奖善惩恶，而秉此以判断之。 

最末，人之习性，每自尊自贵，而贱视他人，因之引起嫉妒、争辩、党派，以至于战争、阋墙相讧，以招外侮。故有国者，不可不制定荣誉之律，以尊崇有功有益于国之士，而又必有武力焉，以为斯律之后盾。国防兵及裁判权既皆附属于统治权，故赠爵授勋定品级之权亦须属于统治者。 

以上所举，皆统治权之主要成分，吾人借此可之觇统治权之谁属，盖凡此皆不可转移不可分割者也。至于铸币之权、管理未成年人财产之权、市场先买之权，此皆可以授予他人，而仍不失其保卫人民之权力。但如将防军之权授予他人，则司法权之留存亦为无益，盖无术执行也；若将征税之权授之他人，则统军之权亦为无益；若将管理学说之权放弃，则人民将被异端所鼓动而叛变矣。故前举诸权，不能分割其一，苟去其一，则其余虽在，亦不能保安宁，盖权分则国分，国分则不国矣。夫使吾英国未尝有人倡为国王、上院、下院分权之说，则近今因政争教争之内乱皆无由起，然而内乱之结果，亦已使大多数人恍然于此诸权之不可分，故今后和平一旦恢复，则人必知守之而弗违矣。 

夫所述诸权，既为统治权之元素而不可分割矣，则其中之任何种，无论以何方式转移于他人，如统治者之身份并未放弃，则此让与为无效。盖其所让者纵令极巨，而统治权既未失，则一切皆依然为统治者所有，以其不可分割也。