的历史也充满这样的事例，即创建共和国并且在其中创制法律的人必须假设所有的人都是邪恶的（tutti gli uomini rei），无论何时，只要他们有自由的机会，他们就总是要利用他们灵魂中的恶。但是任何邪恶都会隐藏一段时间，这是由于隐蔽的原因，这种原因因为缺乏相反的经验而不为人所知。但是，时间 人们都说它是真理之父 迟早会使一切真相大白。在罗马，在驱逐塔克文家族之后，[Livy, I 58-60.

]平民和元老院之间似乎极其团结，贵族似乎放弃了他们的傲慢，变得具有平民精神，可以为任何人，甚至是最卑下的人所容忍。[Livy, II 5, 9.

]在塔克文家族在世时，这个骗局一直被掩盖，并且一直看不出其原因：因为贵族惧怕塔克文家族，且担心如果对待平民不周，平民就不会站在他们这一边，所以贵族仁慈地对待平民。但是，一旦塔克文一家去世，贵族的惧怕消散，贵族就开始对平民吐出他们早已深藏于胸中的那种嫌恶，并且用尽一切可能的手段侵犯平民。[Livy, II 21.

]这件事证明了我在上面说过的话，即除非出于必要，人从来不做任何好的事情；但是在有充分的选择自由的地方，并可能利用放肆的时候，每件事都立刻充满混乱和无序。因此，据说饥饿和贫困使人勤奋，法律使人良善。如果一件事情本身在无法律的情况下运转良好，则法律就是不必要的；但是在没有这种良好的风俗习惯的时候，立刻就需要法律。因此，塔克文家族在世时，贵族出于对他们的畏惧而受到制约；在塔克文家族不在之后，有必要设想一种新的体制，以产生与塔克文家族在世时所产生的那种相同的功效。因此，在平民与贵族之间发生许多混乱、争吵和分裂的危险之后，终于为了保障平民的安全而创设了保民官。[Livy, II 33.

]罗马人设立的这些人，具有如此的特权和威望，以致后来他们能够总是成为平民和元老院之间的中间人，并阻止贵族的傲慢无礼。

第四章 平民与罗马元老院之间的不和使那个共和国自由和强大

我不想略而不谈从塔克文家族去世到保民官的创设之间，[Livy, II 23-24, 27-33.

]在罗马发生的这些纷争；然后对许多人持有的那种看法提出一些异议。他们认为罗马是一个乱糟糟的共和国，充满如此多的混乱，以致如果好运和军事力量没有弥补其缺陷的话，它可能还不如其他任何共和国。[关于指责罗马混乱的“许多人”，见Sallust, Bellum Catilinae, 10-12; Bellum Jugurthinum, 5; Histories, I 55, 77, III 48；参见 Cicero, Republic, II 33, In Catilinam, II 13, III 10; St. Augustine, City of God, III 16-17。

]我不能否认，命运和军队是罗马霸权的原因；但我确切地认为，这些人没有认识到，在有优良军队的地方应该有好的秩序，并且在这样一个地方也很少没有好运气的。但是让我们来说说这个城邦的另一些细节。我要说，那些斥责贵族与平民之间纷争的人，在我看来，他们斥责的是作为保持罗马自由的首要原因的那些因素，这些人更多地考虑由这些纷争产生的争吵和喧嚣，而不是考虑这些纷争所收到的良好效果；并且他们没有考虑在每个共和国都有两种不同的派性，[两种不同的派性，原文为“due umori diversi”，“umori”按字面可译为“体液”（humor）。按照西方古典医学中的“四种体液学说”，人体由血液、黏液、黄胆汁和黑胆汁四种体液组成，这四种体液的不同配合使人们有不同的体质和性格。因此，这里“umori”也可以译为“