正文

第十二章 艰难的开端(7)

我的世行之路:跨越贫富两界的跌宕人生 作者:(美)詹姆斯·沃尔芬森


1996年11月,在华盛顿特区举行的世界银行第二次年度会议结束后不久,世行执行董事批准了5亿美元的债务免除信托基金的拨款,债务免除变成了现实。世界银行和国际货币基金组织工作人员辛苦敲定的资金分配原则比我期望的要严格得多,康德苏遵从了其员工的纯粹主义,对于符合条件的国家的选择以及满足债务免除资格所应具备的条件进行了严格的限制。这些标准太过严苛,大部分非洲国家不可能立即取得免除资格。直到1999年,入选标准才得以放宽,以便提供更快速、更深入的债务免除,而且申请进度也有所加快。

这种苛刻的免除条件使得HIPC倡议在实施初期不但没有得到拥护,反而成了评论家的攻击目标,他们批评它狭隘、吝啬、徒劳无益。这件事实际上推动了大赦运动。虽然评论家们不乐意承认,但是HIPC倡议在贫困问题的思考上已经展现了巨大的突破,阻碍已经被粉碎了。在未来全球金融和政治议程中,债务免除将占据重要地位,而且从现在起,争议的内容将会是交付速度及入选条件这样的细节问题,而非原则问题。最终,世界银行和任何其他银行一样,都具有需要核销的不良贷款。在某种程度上,由于世界经济的蓬勃发展,到2000年,全球债务人将成功免除300亿~500亿美元的贫困国家债务,到2006年年末,31个HIPC国家的债务总额将从1 060亿美元下降到400亿美元,而大部分相应的偿债节省款项都会投入到教育和卫生事业中去。

在HIPC计划被董事会批准的那天晚上,我邀请乐施会和其他非政府组织的成员到我在华盛顿的家里庆祝一番。未来的日子将会困难重重,但是我们慢慢消除了从前的敌意。我对客人们说:“能够参与这项工作让我感到非常荣幸,很高兴得到各位的祝贺。但是我十分确定两个星期之内,你们会回来揍我,因为觉得我做得还不够。”的确,许多客人当晚就开始加倍向世界银行施加压力。但是这也不全是坏事,我学会了以合作伙伴的身份工作,我们正在建立初步的信任,而且这种不可避免的摩擦现在不仅带来了热烈的情绪,还带来了光明。

我们接下来的重大倡议就是打击腐败,非政府组织的支持对我们来说至关重要。在与我们合作的国家中,腐败问题是一种通病,它对发展的破坏作用比文盲、营养不良、基础设施差等公认的问题还严重,而这些问题往往因为腐败的存在而愈加恶化。

每一个和我一道工作的人都认识到了这一点。我们都在某个政治领导人的豪华住宅和宫殿接受过招待。首次访问科特迪瓦后,我开始注意起政府官员的手表来。是金表吗?是百达翡丽还是劳力士?如果某个官员用金笔写字,如果他的配偶穿着知名设计师专门制作的服饰,如果他们夫妻二人谈到在法国南部或阿尔卑斯山度假,就说明其中一定有问题。


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