第3节公务员也是人民中的一员

1“内部认购”限价房为何刺痛人们的神经

请原谅，由于公务员购房问题事关人民公仆的形象，所以，在本节中我尽量采取引用媒体报道和有关署名文章的方式，再加以适当分析。我也希望诸君能冷静、理性地看待这个问题及其背后的原因。

2010年10月，一个名为《观林园内部开始认购》的帖子在网上流传，曝光了北京首开集团旗下北京宝晟住房股份有限公司开发的楼盘“观林园”二期项目“内部认购”事件。

该帖作者列出了一份参与该楼盘内部认购的329人名单，多为政府部门官员。这329人中，包括税务系统28人、住建委系统13人、规委系统4人、国土系统4人、派出所2人、检察院2人、国资委1人和中国扶贫基金会1人等。其中，多数认购1套，最多的一位认购了7套。

据披露，该楼盘2009年以来已有88套被内部认购。有关媒体调查称，认购均价为1.9万元左右，旁边的强佑清河新城目前均价是2.6万元/平方米，高于认购价近7 000元/平方米。其中的价差极为惊人。一般人都知道，普通老百姓当然没有内部认购资格。

公务员“内部认购”限价房，非“观林园”仅有。

北京城西部、西北部的楼盘供应不多，这里的项目一直很好卖。位于北京中关村科技园区的领秀慧谷早就被购房者盯上了。2010年8月31日晚，当购房者听到楼盘内部认购的消息后，拿着凳子，带着食物，自发到领秀慧谷售楼中心排队，人数近千人。

9月1日上午，在排队购房者的强大压力下，并未对外正式公布何时开盘的领秀慧谷不得不临时开盘，并认可了排队者的自发排队顺序。但前去认购的购房者发现，总共750套房源已有约2/3的房源被认购走，只留下200多套房源可供销售。

那几百套房源到哪里去了？有媒体借国资委一位工作人员透露，领秀慧谷的内部认购现象确实存在，认购的对象主要是“国资委及其下属单位”，指的应该是北京市国资委。9月7日，北京市国资委表示，经查不存在内部认购情况。

但是，这种“内部自查”，很大程度上是靠内部员工自己上报情况。领秀慧谷的开发商北京科技园建设(集团)股份有限公司隶属北京市国资委。也因此，虽然北京市国资委否认了领秀慧谷存在内部认购的情况，但未能根本平息一些舆论的疑惑态度。

此前的2010年4月，一份名为“东坝朝阳新城限价房已被农业部公务员笑纳”的网帖，披露了农业部拟团购限价房的消息。该消息称，“朝阳新城”的限价房项目，有800套定向分给了农业部，价格从每平方米6 400元到6 700元，不及市场价的一半。虽然北京市住建委的网站公示过这三栋楼的预售信息，但它们并未参与2010年7月朝阳区的摇号配售。

在舆论的关注下，农业部不得不暂停了原定于4月中旬进行的预售签约。不过，后来有消息透露，几个月后当风头过去，这三栋楼的定向分配又在重新酝酿。

如果说观林园、领秀慧谷和朝阳新城的限价房，由于舆论的高度关注而被取消或暂停外，有些限价房被定向认购和分配了，人们却完全不知情。据财新网2010年11月5日报道，在北京市苹果园金顶北街，有两栋名为“锦和园”的限价房，已被定向分配给了不知名的部门。

8月20日，锦和园正式取得预售证“京房售证字（2010）限18号”，公示信息显示，由北京金隅嘉业房地产开发有限公司开发，准许销售面积为21 40922平方米。但该信息仅在北京市住建委网站停留一天便被删除。此后，在“京房售证字（2010）限17号”金隅花石苑和“京房售证字（2010）限19号”远洋一方润园之间，“限18号”飞走了。顺便一提，多家主要网站转载的财新网这篇文章，11月6日已被删除。

媒体报道和网上披露过的限价房“内部认购”、定向分配信息，与此前曝光的中石油团购事件等，仅仅揭出了公务员和垄断企业这种“类公务员”购房的一角。譬如，2011年3月，北京“和平街14区10号”被曝光。位于北京二三环之间的这栋灰白色6层小楼，独门独院，内部售房的价格只有6 900元，而包围着它的那些老旧红色砖混居民楼，二手房价格已达每平方米3万元起，是它的4倍以上。该新建住宅楼属于商务部。

为什么公务员在买房过程中的“内部认购”、定向分配，会引起社会舆论如此强烈的关注？我个人认为，在住房商品化的大背景下，住房问题也存在一种平等权的社会需求，而公务员购买商品房信息以及保障房分配环节的不透明，令社会公众怀疑公权力有可能介入了市场化的商品房交易，或导致保障房分配的失衡。限价房就是典型案例。

北京市市委书记刘淇在2007年北京市“两会”上公开透露，北京市将用三年时间实施“两个一千万”工程：建设1 000万平方米经济适用房和1 000万平方米限价房。这是全国第一个宣布大规模建设限价房的城市。后来公布的规划显示，2008～2010年，北京市将建设1 200万平方米限价房。

北京市建设限价房的速度非常快。2007年，北京市开工9个限价房项目，2008年开工10个项目，年度开工面积全部超过原规划开工的面积。限价房的优势就在于它的价格。如北京常营地块的限价房是每平方米5 900元，而周边商品房价已超过1万元。北京市限价房售价多在每平方米6 600元以下。

据北京市建委有关人士透露，北京市限价房常常采用定向摇号配售的方式，将向获得限价房购买资格的市民销售。每一轮较大规模的摇号配售时，北京市的媒体都会作出报道。那么，这些限价房果真是一视同仁地向所有符合条件的市民公平销售吗？

据《经济观察报》2010年8月30日记者贾华杰报道，“以海淀区为例，在记者掌握的3 725个详细的区级限价房申请者的名单中，与政府相关的人员占比超过了61%”。而在实际分配的房源中，“有政府背景人员比区级公示的比例更高，根据记者统计，一些限价房的获得者90%都是与政府相关”。