四、改革如何攻坚

关于改革，胡锦涛曾经讲过这样一段话：注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护和支持。

新时期的改革如何攻坚？

第一，不断提高改革决策的科学性。新的历史起点的改革将要改什么、怎么改，是一个十分重要的问题。30多年的改革实践告诉我们，改革不是某个部门、某个地区的单一行为，而是牵一发而动全身的全局问题，必须科学决策，全面兼顾。提高改革决策的科学性，必须在坚持改革之精髓的前提下，在改革的实现方式、改革的实现过程、改革的实现模式上做到与时俱进。

改革的实现方式必须体现新时代赋予的崭新内容，贴近群众。深化改革，不能高高在上，不顾百姓感受，而应该“落入寻常百姓家”，充分尊重百姓参与改革的热情，围绕“民生”二字展开，让改革成果惠及广大百姓，从而激发人民群众的创造潜力，调动人民群众的积极性，让他们用自己的豪情书写宏伟的历史，真正成为辉煌历史的创造者，真正成为光辉历史的见证人。

改革的实现过程必须体现新时代赋予的崭新内容，贴近实际。深化改革，不能再简单等同于市场化，把百姓视为可供开发的“资源”随意掠夺，而应该处处体现社会主义这个本质特征。例如，在医疗方面的改革，就因为过度强调市场化而扭曲了正常的医患关系。

改革的实现模式必须体现新时代赋予的崭新内容，立足现在。深化改革，不能千篇一律，搞“一刀切”，而要尊重客观规律，规划区域发展，要全面顾及历史及现状的因素，实事求是，科学设计，树立龙头，以点带面，整体推进。

第二，改革必须兼顾多方面的利益。改革的受益者是谁？不是少数人，而是多数人，是最广大的人民群众。改革要立足于多赢，让最广大的人民群众共享改革成果。中国经济近些年来保持高速增长，但与老百姓利益密切相关的看病难、买房贵、上学贵等问题仍没有得到很好的解决。正如一些专家所言，当前社会主义市场经济体制建设已从分项推进的“零件制造”阶段转到全面完善的“总体组装”时期，要进一步增强改革动力，需要采取理性的手段，围绕利益关系进行体制协调和政策疏导。例如，针对百姓关心的房价过快上涨问题，应该建立引导和促进普通居民住房消费的长效机制，研究调整住房税收政策，减轻居民住房消费负担。针对药价高、看病贵问题，在推进医疗卫生体制改革时，要强化公益性医疗服务主体，为广大民众提供就医方便、医治安全、收费合理的公共卫生和基本医疗服务。

第三，始终坚持改革、发展与稳定的良性互动。稳定是改革和发展不可缺少的社会环境和一般前提。维护社会稳定，创造和谐、良好的社会秩序和环境，是贯彻科学发展观的必然要求，也是最广大人民群众的根本利益所在。当前，改革涉及的矛盾和问题较多，利益关系比较复杂。推进企业股份制改造和产权制度改革，在把握时机、选择方式等方面要遵循市场规律，要有利于企业发展和职工就业，既要积极进取，又不能脱离实际，要因企施策，不搞“一刀切”，不可模式化、简单化，保证企业改革健康推进。要牢固树立全心全意依靠工人阶级推进改革的思想，充分调动工人阶级的积极性，引导广大职工理解、支持、参与改革，并让大多数职工群众通过深化改革获得更大益处。

深化企业改革，必须坚持有利于企业的长远发展、有利于维护企业职工利益、有利于调动各方面积极性的原则，统筹当前与长远、兼顾效率与公平、正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在改革中保持社会稳定，在稳定中推进改革发展。

第四，坚持社会主义市场经济的改革方向。改革开放怎么深化？方向至关重要。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，综合国力和国际地位明显提高，人民生活水平发生了翻天覆地的变化，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。这一切都是沿着社会主义市场经济的大方向前进所取得的。方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。“十二五”规划建议指出，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革。因此，确立新的改革观，也必须把握市场经济的改革方向，按照市场经济的要求对经济社会的各个领域进行改革。

第五，把科学发展观作为新一轮改革开放的指导思想。科学发展观不仅是我们党领导发展的思想理念的升华，也是我们党指导改革开放的思想理念的升华。继续深化改革开放，就必须把科学发展观作为重要的指导思想。

把科学发展观作为改革开放的重要指导思想，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。这是市场经济体制与计划经济体制的根本区别。把科学发展观作为改革开放的重要指导思想，必须着力转变政府职能、加强和改善宏观调控、更加注重社会公平。