上学也成难题

在《山西省2006年全国普通高校招生填报志愿指南》上，记者看到，全国各高校除极少数的部队院校不收费外，其余大多数高校的学杂费每年在4000~6000元，其中一些热门院校的热门专业，收费超过万元。动辄几千元的学费，对一个城市中等收入的家庭来说，也许不算很重的负担，但对于贫困家庭以及农村的大多数家庭来说，不能不说是一个惊人的数字。

但教育收费过高，超过老百姓的收入增长也是不争的事实。教育部原副部长张保庆在做客人民网强国论坛时表示，高校现在收这么高的费用，客观上确实加重了家庭和学生的负担。虽然改革开放以来老百姓生活水平有所提高，但按照现在城乡老百姓的实际收入水平，高校收费标准确实很高了。

不正常的情况却很正常的出现，搭的全是市场经济的便车。尽管教育主管部门三令五申，严禁乱收费，但一些地方和中小学校以各种名义，违反规定乱收费、高收费，一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，这些都加重了学生的负担。

总体上看，即使到了人均GDP1000美元，中国教育的整体发展水平仍然较低，教育资源尤其是优质教育资源严重短缺。政府投入不足是一个重要的原因。1993年颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》，提出了到20世纪末国家财政性教育支出占国内生产总值4%的目标。但直到2004年，只达到了2.79%，与近年来我国教育总规模的迅速扩大极不适应。

2003年，全国高等教育收费约400亿元，同期国家对高等教育的财政投入700亿元，家庭分担的高等教育年度投入比例达到36%，大大超过25%的设计比例。目前中国高等教育日常运行成本每生约1.4万元左右，实际上学生分摊比例达44%，而国外通常在15%左右。

《2005年中国居民生活质量指数研究报告》显示，教育花费占中国农村和城市家庭收入的比重分别达到了32.6%和25.9%。整个教育投入中，对农村教育的投入严重不足。农村税费改革前，农村义务教育经费由县乡两级财政承担较多，而县乡财力相对薄弱，且缺乏保障，导致许多地区对农村教育“欠账”很多，农村教育的发展主要靠向农民收费集资办学。

住房改革遇瓶颈

随着住房制度改革的不断深化和居民收入水平的提高，住房成了新的消费热点。1998以后，随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快速发展时期，房地产业开始成为中国经济以及各级地方经济的支柱产业之一。房地产业的繁荣也带来了房价的疯狂上涨。2003年以来，房屋价格持续上扬，大部分城市房屋销售价格上涨远超当年GDP的增幅。国家统计局统计数据显示，2004年全国房价涨幅达14.4%，比上年提高10.6个百分点；2005年一季度，房价同比再升12.5个百分点，全国35个大中城市中有34个城市房价不断上涨。

2004年以后数年，全国商品房平均价格都出现了两位数增长。而且房价过快上涨的势头，从东部沿海地区向内陆省份快速扩展。住房消费是中国现阶段城镇居民的主导性消费之一，逐步改善居民居住条件，是全面建设小康社会的重要内容。但是，房价失去理性的过度增长，却不仅影响实现“全面富裕”，而且还引发、加剧不断出现的社会矛盾。

据北京媒体报道，2004年，青年陈安在一家公司做机械设计工作，当时月薪3200元。那年西南三环的“万年花城”，均价4200元/平方米，一套92平方米的房子，首付款不到8万。但他手中仅1万元。当时销售员告诉他，万年花城是一个建筑面积200万平方米的大盘，至少也要卖5年左右。于是，陈安开始自己攒钱买房。但令陈安始料不及的是，在2006年6月，“万年花城”的销售价格已达6900元/平方米。由于他实际支付能力不足，陈安只能眼睁睁地看着房价快速上涨。到年底，该房价又涨到8200元/平方米，这时陈安积攒的购房款虽然已经达到13万，但他仍旧不够一个90平方米房子的首付款。陈安对记者说，“2006年房价上涨给我的感触太大了，我突然发现我的实际收入，一直都跟不上房价上涨的速度。现在的房价已经上涨到让我无法承受的地步。”

根据世界银行研究表明，住宅需求与人均GDP有着密切的联系，当一个国家人均GDP在800~4000美元时，房地产进入高速发展期；人口结构变化直接与房地产需求有关，而房地产需求变化又影响房地产周期变化。事实上，2005年，我国人均GDP接近1352美元，城镇居民人均居住面积约为26．11平方米，城镇居民的住房比改革开放前大大改善。但住房和收入的两极分化一样，贫富差距加大，有房的富人拥有住不完的房屋，中低收入居民的储蓄，一辈子跟不上房价上涨的幅度。

2004年以来，中央政府动员了9个部委和各地方政府，启动了税收、土地、金融、行政四大手段对房价进行调控。2008年以来，央行先后5次上调存款准备金率，2次加息。力度之大，决心之大，前所未有。然而，房价还在快速上涨，上涨范围仍在扩大。

2008年3月，中国青年报社会调查中心和腾讯网联合开展的一项有5025人参加的调查显示，只有7.8%的人认为，按照目前房价的上涨速度，中等收入人群5年之内能买得起房；24.9%的人把预期目标定在10年之内；29.1%的人把买房计划推迟到“20年之内”；还有37.1%的人选择了“一辈子都买不起”。

另一项数据显示，61.9%的公众热切期待，将中等收入家庭纳入政府住房保障的政策范围之内。调查发现，中等收入人群住房困难的最主要原因是，“商品房房价太高，无力购买”，占82.3%；其次是“住房保障人群的门槛过高，自己未被划入这个范围”，占45.3%。

房产改革原本是为了借助市场机制，改变“房产”仅由国家作为单一主体独揽建设的局面，利用和引入社会多元资本共同投资房产，以加快房屋建设，从而尽快改善居民住房条件。可是，“房产”直接连接着“地产”，即房子必须建在“地上”。而“地产”交易转让权至今仍在政府手中，被政府所垄断。这样，在房地产业的利益链条上便联结着：政府、投资商、开发商、消费者等等。同时，房地产业又是一个综合性较强的行业，从投资建房到居民入住先后牵涉到几十个相关行业，正是由于房地产业所具有的这种综合效应，因此，在整个“利益链条”上除了处于“终端”的消费者企盼房价下跌外，其余“利益主体”均希望房价只涨不跌，如此，房地产作为各地的“支柱产业”，其价格始终居高不下就不难理解了，它是各个强势利益集团抱团抬高和维护“高房价”的结果，最终使中国各大中城市的房价涨幅远高于居民收入增幅。“住房难”终成一道难解的题！