秦王政一十六年，民国纪元前：千一百三十二年，而西历纪元前百二十一年也。初并天下。令丞相御史同：“天下大定，今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝，地方千里。其外侯服、夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以米未尝有，五帝所不及，臣等谨与博士议日：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。

臣等昧死上尊号：王为泰皇，命为制令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制同：可。追尊庄襄王为大皇，制口  “朕闻大古有号毋谥中古有号，死而以行为谥。如此，则子议父，巨议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来，除谥法，朕为始皂帝，后世以计数，二世、三世，至千万世，传之无穷。”史公谓：“始皇H以为功过五帝，地广三王，而羞与之件，”《奏始皇本纪赞》案琅邪刻石云  “占之帝者，地不过千里，诸侯各守其封域，或朝或否，相侵暴乱，残伐不止，犹刻金石，以白为纪。，古之血帝毛壬，矧教不同，法度不明，假威鬼神，以欺远方。宴小称名，故术九长。其身末殁，诸侯背叛，法令不行。今皇帝并一海内，以为郡县，天下和平。昭明宗庙，体道行德，尊号大成。”合群臣议帝号之青观之，秦之所眦自负者可知，史公之言，诚不缮也。尽废封建而行郡县，其事确为前此所未有，固无怪秦人之以此自负。君为一群之长，王为一区域中所归往，其称皆由来已旧，战国时又有陵驾诸千之上者，则称为帝，已见铣秦史》第十章第一节。秦人之称帝，盖所以顺时俗，叉益之以皇，则取更名号耳。皇帝连称，古之所止，而《书·吕刑》有皇帝清问下民之辞，盖议人之所为也。汉人传古书，尚不斤斤于辞句，说虽传之自古，辞则可以自为，郡县之制，由束已久，亦见《先秦史》第十四章第一节，惟皆与封建并行，尽废封建而行郡县，实白始皇始耳。二十六年，丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。清立诺子，惟上幸许。”始皇下其议于群臣。群臣皆以为便。廷尉李斯议同：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠。诸侯更帽诛伐，周灭于弗能禁止。今海内赖陛下神炙，  统皆为郡县，诸子功臣，眦公赋税重赏赐之，甚足，易制，天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皂日：“天下共苦战斗不体，姒前侯王，赖宗庙，天下未定，又复立国，是树兵也而求其宁息，岂不难哉'廷尉议足。”分天下蹦为三十六郡、邵置守、尉、监。秦、汉时之县，即古之所谓国，为当时施政之基，邪则有军备，为控制守御而设。故决废封建之后，遂举分天下以为郡也、三十四年，淳于越非废封建，仍为李斯所驳，且以此招焚’S之祸，见下。李斯持废封建之议，可谓甚坚，而始皇亦可谓能终用其谋矣，是岁，又收天下兵，聚之成阳。销以为钟镰，金人十二，重各千石，置廷宫中此犹今之禁藏军火，当时民间兵器术少也。参看第十八章第五节。