2.6  安  全

2.6.1  流行病在蔓延

疾病不会停留在边界，于是就需要国际上的大型制药公司和政府管理机构之间的合作。一个典型的例子就是甲型流感爆发：自墨西哥开始，它迅速蔓延到北美城市和世界各地的其他大城市。像SARS、禽流感、AIDS等病毒在全球蔓延，虽然有些病毒已被控制，但总有新的病毒不断出现。肥胖、心脏病、糖尿病等各类流行病在逐渐吞噬着我们的健康。

不过对于流行病的担心使许多大都市建立起了非常先进的措施。世界卫生组织和各国管理机构随时通过全面的信息流，监测着病毒的传播：这些来自研究实验室、医院、公共卫生机构、政府机构和制药公司的信息，最终都会反馈给普通大众。

2.6.2  自然灾害频繁造访

近年来，全球性的自然灾害出现的次数越来越多。路透日内瓦2011年1月24日发表新闻称，去年全球自然灾害造成的经济损失达1090亿美元，是2009年的三倍以上，其中智利和中国损失最大。日本政府估算2011年的日本大地震震灾直接经济损失将高达25万亿日元。

这不仅表明有关自然灾害的统计更加精确，而且也表明容易受侵害的人数变得更多，那些高风险地区的人口密度越来越高，而他们缺乏应对天灾（水灾、暴风雨、干旱、地震、流行病、酷热天气以及病虫害等）或人祸（污染、工业危害以及事故等）的手段。因此，任何一种灾害从来都不会只是自然的，它总是一种基本危险与相关脆弱人群发生作用的结果。一种灾害造成损失的大小与它发生在哪里有很大关系，事实上，许多发展中国家所统计出来的灾害损失并不是实际所遭受到的破坏：在损失差不多一样的情况下，发达国家所计算出来的损失额度要远远高于发展中国家——发展中国家不仅大部分财产没有保险，而且它对财产的估值远远低于发达国家。

2.7  治  理

自2007年以来，世界人口大多数居住在城市而不是农村，尽管这个事实存在，但是世界各地城市区域仍在快速膨胀。这个趋势可用近年来人口的高速增长以及农村地区人口注入城市步伐的加快来解释。

城市增长主要出现在发展中国家。50个人口高密集城市中仅有两个位于工业化国家，目前东京仍是世界上最大的城市，人口超过3300万。但世界上50个人口最多的国家，有36个在发展中国家或新兴城市，主要在东南亚，拥有1700多万人口的墨西哥城是发展中国家里最大的城市。

这一趋势在未来将更加明显：在100个人口增长率最高的城市当中，只有5个位于工业化国家—奥斯丁、亚特兰大、拉斯维加斯、水原（韩国）和布尔萨（土耳其）。那些将出现高成长的城市是北海（中国）、加济阿巴德（印度）、萨那（也门）、苏拉特（印度）和咯布尔（阿富汗）。大部分非洲城市也正经受一个前所未有的膨胀：巴马科（马里）、拉各斯（尼日利亚）、达累斯萨拉姆（坦桑尼亚）、卢本巴希（刚果民主共和国）和坎帕拉（乌干达）每年增长幅度将超过4%。

人口高增长将给城市治理带来重大挑战，包括住房、食品安全、饮用水的供应、粮食等，这些资源将必须和越来越多的居民分享。

城市的另一个挑战与气候问题息息相关：大多数的温室气体是由城市排放的，而沿海城市已受到了气候变化的威胁。从广泛意义上讲，城市治理以及在国际层面拥有来自城市的代表也是一项民主挑战：那些大都市人口超过了许多国家的总人口，而且某些城市的市长们拥有巨大的管理职权。因此城市，特别是那些发展中国家的城市，将成为世界治理所面临的重大挑战之一，尽管目前它们还没有获得足够的份量。