就这样，淮海战役的统一指挥问题很快解决了。粟裕的建议帮助中央军委解决了当时面临的一个关键问题。初期参加淮海战役的部队，粟裕率领的华东野战军15个纵队、暂归他指挥的中原野战军第11纵队共有16个纵队，而陈毅、邓小平率领的中原野战军一部只有4个纵队。中原野战军仅仅是配合华东野战军作战。按照惯例，在一次战役中，几支部队联合作战，一般是主要方向上的指挥员指挥次要方向上的指挥员，先打响的部队指挥员指挥后打响的部队指挥员，兵员多的指挥员指挥兵员少的指挥员。在中央军委还没有做出由谁统一指挥的决定以前，粟裕主动提出由陈毅、邓小平统一指挥的建议，对于顺利解决南线决战的指挥问题做出了重要贡献。而蒋介石的统帅部，从10月22日提出由白崇禧担任国防部蚌埠指挥所主任，到11月10日指令杜聿明到徐州担任徐州“剿总”副总司令兼前进指挥部主任，用了近20天时间，即淮海战役发起4天以后，才勉强解决了徐蚌会战的统一指挥问题。

淮海战役发起以后，粟裕分析全国战略态势，认为南线战略决战的条件已经成熟。此时，辽沈战役已于11月2日结束，人民解放军在数量上也取得了优势。粟裕认为：“现在东北全境已经解放，解放战争到了一个新的转折点。要从这个角度来考虑仗怎么打，怎样能更快地给蒋介石以决定性的打击。”1948年11月8日，他与华东野战军副参谋长张震致电中央军委，估计蒋介石可能采取两种方针：“第一，以现在江北之部队，再加上由葫芦岛撤退之部队，继续在江北与我周旋，以争取时间，加强其沿江及江南及华南防御。第二，立即放弃徐、蚌、信阳、两淮等地，将江北部队撤守沿江，迅速巩固江防，防我南渡，并争取时间整理其部队，以图与我分江而治，俟机反攻。”他认为如果解放区对战争还能做较大支持，则以迫使敌人采取第一种方针更为有利。因此向中央军委，陈毅、邓小平并华东局、中原局建议：“我们在此次战役于歼灭黄（百韬）兵团之后，不必以主力向两淮进攻（新海敌主力已西撤），而以主力转向徐（州）固（镇）线进击，抑留敌人于徐州及其周围，尔后分别削弱与逐渐消灭之（或歼孙兵团，或歼黄维兵团）。同时以主力一部进入淮南，截断浦蚌铁道，错乱敌人部署与孤立徐、蚌各点敌人。为此，在战役第一阶段之同时，应即以一部破坏徐蚌铁路，以阻延敌人南运。”这就是使“小淮海”发展到战略决战“大淮海”的关键建议——“齐辰电”。粟裕在其《粟裕战争回忆录》说：“战争进行到了转折关头，作为战区的指挥员，必须正确估量形势，把握时机，积极主动地推进形势的发展。设若判断失误，轻率从事或优柔寡断，都会对全局造成不利的影响。”显然，作为南线诸多将领中的一员，粟裕在“正确估量形势，把握时机，积极主动地推进形势的发展”方面的作用是极为突出的。

张震后来回忆时说：“此电（齐辰电）中心问题是分析：将敌人主力抑留在江北逐次歼灭有利?还是将其赶过江南留待将来歼灭有利?如果歼灭黄百韬兵团后挥军南下淮阴、淮安、宝应、高邮地区，则可能把敌人赶过江去；如果西取徐州，不仅抑留了徐蚌间现有敌军，且调动黄维之十二兵团拼命北上以解徐州之围。粟裕同志不仅想到了下一仗、下两仗该怎么打，而且想到了我大军渡江后在江南的仗该怎么打，而且想到了全国解放后江南各省的恢复问题。”

11月9日午时，粟裕又向中央军委报告，“刘峙有以徐州为中心与我决战模样”，正在调整部署，“实为歼敌之良机”。显然，他是在再次坚定中央军委进行战略决战的决心。

中央军委于11月9日佳亥(9日21—23时)复粟裕齐辰电并告华东局、陈邓、中原局，指示：“齐辰电悉。应极力争取在徐州附近歼灭敌人主力，勿使南窜。华东、华北、中原三方面应用全力保证我军的供应。”电报表明中央军委和毛泽东已经采纳了粟裕的建议，毅然做出将淮海战役发展为南线战略决战的决策。淮海战役最终由原来消灭黄百韬兵团，攻击两淮、海州、连云港的“小淮海”发展为在以徐州为中心，东起黄海，西至豫皖边，北自陇海路，南到淮河的广大区域同国民党最大最强的徐州刘峙集团决战的“大淮海”。

早在淮海战役发起前的11月3日，中原野战军司令员刘伯承曾在一份回复陈毅、邓小平并告中央军委的电报中提到“先断截徐、宿间铁路”，电报说：“蒋匪重兵守徐州，其补给线只一津浦路，怕我截断，故令孙元良兵团到宿县(今已全到)，邱、刘两敌亦有如陈邓所料之趋势。只要不是重大不利之变化，陈、邓主力似应力求首先断截徐、宿间铁路，造成隔断孙兵团、会攻徐州之形势，亦即从我军会战重点之西南面斩断敌人中枢方法，收效极大。盖如此，则不仅孙兵团可能北援，便于我在运动中给予歼击，即邱兵团亦可能被迫南顾，减轻其东援对我之压力，对整个战役帮助较大，请陈、邓切实考虑，机断行事。”

这份电报虽然提到“先断截徐、宿间铁路”，但刘伯承首先没有明确要求中原野战军攻占特别是守住宿县；其次没有明确提出将徐州国民党主力抑留，不使其南撤；再次也没有明确华东野战军在歼灭黄百韬后不要按原计划转向两淮。显然，他此时的建议，尚不是进行南线战略决战也就是“大淮海”的实际设想。

上述过程表明，粟裕对淮海战役的首要贡献，是提供了南线决战的战略构想和战略建议，从“子养电”到“齐辰电”，在由战略进攻发展为战略决战过程中，在由“小淮海”发展为“大淮海”的关键时节，粟裕都提出了关键性的建议，对中央军委做出正确的战略决策起了至关重要的作用。这充分表明了粟裕高瞻远瞩、未雨绸缪、谋深计远、把握战机、运筹帷幄的军事战略家的雄才大略。