袁世凯抚东后，在山东起用了大批文武官员。这些官员对于扩大袁氏的半私人性质的武装和官僚团体，相互调补，关系密切，迅速成为袁世凯集团努力发展的新动力。

袁世凯在山东起用笼络的成员主要有：

（1）文职人员

张人骏，山东布政使，光绪二十六年十月四日（1900年11月25日）授漕运总督，袁世凯接直隶总督北洋大臣后，张回山东任巡抚。

尚其亨，三游河工督粮道。

胡廷干，光绪二十六年（1900年）十月接张人骏，为山东布政使。

潘延祖，候补道，管理山东机器局，光绪二十六年（1900年）十月，经袁推荐，署理山东按察使。光绪二十七年（1901年）十月又连委山东省洋务局一差。

尹铭绶，山东学政（小站时期，袁世凯的机要文案）。

吉灿升，前山东机器局总办，督粮道，曾署山东按察使；实职济东泰武临道，总办河务局务；且曾统兵剿拳。

吴承恩（候补道），管理河工下段工程，且统兵剿拳，后调省，不久病故。

徐世光（候补知府），河工提调。

吴煜（候补道），管理河工中游下段工程，接吴承恩缺。

荫昌（记名副都统），办理对德交涉（有事来山东办理，无事回北京。从严格意义上讲，荫昌不是袁世凯集团的成员。但山东时期的经历，使得他与袁世凯集团关系从此十分密切起来）。

唐绍仪（侯选知府），协办商务与对外交涉。

达斌（试用道），与袁世凯在督办军务处同事，先送部引见，于光绪二十七年（1901年）四月接尚其亨为督粮道。

丁达意（降调道员），原以候补道统领镇武步队五营，袁世凯调丁统领抽练河防各营。

赫士（美国人），充大学堂总教习（与袁世凯集团关系密切的外国人员）。

洪用舟（东昌府知府），剿拳运粮有绩效，调省。

丁镗，先补东昌府，后补曹州府。

沈廷杞，主持善后总局，与吉灿升、朱钟琪并案请奖，交军机处记名。

丰伸泰，监运使。

刘恩驻（补用知府），协办山东机器局。

杨晟（工部候补员外郎），调山东协办对德交涉，原同文馆德文学生。

马廷亮（分省补用道），同文馆德文学生，办对德交涉；后调直任畿辅学堂总办。

宋书升（翰林院庶吉士），在济南任教，袁特保。

孙葆田（翰林院庶吉士），袁特保。

刘含芳（登莱青道），病故。

虞昌诒，济南知府。

朱钟琪（山东试用道），唐绍仪调北洋后，接办山东省商务局。

山东时期，受袁重用保奖的文职人员还有：定成（知府）、何藩瀛、何澍（候补知府）、李恩祥、杨蓉元、李光华、刘思诚（知州）、徐丰、王鸿陆、王世仁、柳堂、向植、刘鼎至、管得泉 、陆安清、李加寿、刘延璋、祝嗣隆、郑观光、张锡嘏 、赵寿彭、李洪琨（知县或候补知县）等。

袁世凯在山东保荐东省贤才折内，特保：徐世昌（翰林院编修）、柯邵忞（翰林院编修）、李希杰（山东登莱青道）、孙宝琦（直隶候补道）、毛庆蕃（候选道）五人，请清廷破格擢用，因才器使，而使彼等官运亨通，扶摇直上。

袁世凯在山东巡抚任职一年八个月，更换任用知县甚多，皆为自己的重要文职官员，主要有：陈公亮（蓝山县知县，以讲究洋务被毓贤劾革，开复原官）、 余则达（代理郯城县知县，因曾随使出洋，被毓贤劾革，开复原官）、胡建枢（阳谷县知县）、豫咸（茌平县知县）、庄洪烈（诸成县知县）、李光华（东阿县知县）、叶大可（兰山县知县）、何业健（乐陵县知县）、李于锴（蓬莱县知县）、李兆兰（商河县知县）、许叶珍（郓城县知县）、郑德立（馆陶县知县）、沈祖宪、杨承泽、管德泉（调补山东郯城县知县）、徐寿彭（调补山东单县知县）、孙颍（候补知县、同知衔）、何兰芬（候补知县、同知衔）、陈毓菘（候补知县、同知衔）、陈燕昌、江开泰、徐懋昭、景启、言敦源等人。