总的看来，山东时期是袁世凯为首的袁世凯集团推行新政的开始时期。这些新政措施虽然还很不完善，但它足以说明山东是袁世凯集团推行新政的一个地区。袁世凯在山东对新政的推行，不仅为山东日后推行的新政打开了局面，奠定了基础，而且还为不久袁世凯在直隶地区推行的新政提供了经验与模式。袁世凯在山东期间推行的新政对国内其他省份也产生了一定的影响，这在光绪二十八年二月初二（1902年3月11日）的上谕中可以得到充分的说明。上谕说：“前经通饬各省开办学堂，并因经费难筹，复谕令仿照山东所拟章程，先行举办。迄今数月，各该省如何办理，多未奏复。即间有奏到，亦未能详细切实。该督抚等身膺重寄，目击时艰，当知变法求才，实为当今急务。其各懔遵迭次谕旨，妥速筹划，实力奉行，即将开办情形，详悉具奏。”它说明，山东新政不仅位于各省之先，而且也被清廷列为新政的楷模推广于各地。

2．直隶地区。光绪二十七年九月二十七日（1901年11月7日），直隶总督兼北洋大臣李鸿章在北京病故。当天，清廷发布命令，任命袁世凯署理直隶总督兼北洋大臣。次年五月实授。光绪二十七年十一月十八日（1901年12月28日），慈禧太后以袁世凯等共保东南疆土……均属卓著功勋，特授予太子太保。从此，袁世凯位列疆臣之首，并且有了当时只有极少数人才有的“宫保”称号，开始登上了宦途的最高界。袁世凯就任直隶总督兼北洋大臣之时，正是直隶经过八国联军和庚子事变的洗劫，百废待举之日。社会凋敝，生产萎缩，商品缺乏，盗贼蜂起。为了安定社会，更为了袁世凯集团的发展，袁世凯努力在直隶推行新政，从各方面进行大规模的改革，取得了极大的成绩。军事方面，袁世凯在原有武卫右军的基础上大力扩建新军，到光绪三十一年（1905年）建成了北洋六镇。警察方面，袁世凯一方面在直隶大规模地建立巡警，一方面极力插手京师巡警事务，把巡警部的实权基本上抓到了袁世凯集团人物的手中。经济方面，袁世凯命令周学熙等建立北洋实业；命令毛庆蕃等整顿与建立金融机构；命令唐绍仪等接受和管理关内外铁路；命令杨士琦等管理从盛宣怀手中夺来的电政企业，在经济方面取得了在全国同时期领先于其他各省的巨大成绩。教育方面，袁世凯注重发展近代教育，为此采取了许多重大的措施。他任命严修等人主管与兴办教育，取得了一定的成绩。自治方面，袁世凯以天津为试点，实行地方自治也取得了巨大的成功。立宪方面，袁世凯主张设立责任内阁，建立君主立宪制度。整顿吏治方面，袁世凯也获得了很大的成功。一时间直隶成为中国的模范省，“论维新者，莫不奉天津为圭臬焉”。直隶新政是袁世凯集团在新政方面的最辉煌点。在此期间，袁世凯集团高度发展，积累了雄厚的人才、政治、军事与经济资本，并且开始左右朝政，从而为该集团从地方走向中央积累了经验，打下了基础。

3．东三省地区。光绪三十二至三十三年（1906—1907年），袁世凯在官制改革中的责任内阁制主张遭到失败。以此为契机，满族亲贵开始剥夺袁世凯及袁世凯集团的兵权和其他方面的权力。袁世凯及袁世凯集团的发展受到严重挫折。为了以退为进，袁世凯决定转移北洋势力于东三省。光绪三十三年（1907年），袁世凯集团借地方官制改革、东三省设立行省的时机，经过运动，最终形成了以袁世凯集团第二号人物徐世昌为首的督理东三省的人选。徐世昌到达东北后，将北洋大批人物调往东三省担任重要职务，从光绪三十三年至宣统元年（1907—1909年）在东三省进行大规模的改革，世人称之为“东三省新政时期”。袁世凯集团在清末东北新政中的主要作为集中在大力发展农、工、商、交、金融诸业；整顿吏治；改革行政体制；发展教育事业；注重招徕移民开发边疆以及整顿军事防务，加强国防力量等方面。徐世昌东三省新政是袁世凯集团大规模推行新政的尾声。从此，以慈禧太后、光绪皇帝死后载沣摄政为转机，袁世凯集团进入了与满亲贵族争夺权力的矛盾高度尖锐阶段，即清朝灭亡的最后阶段。