前面讲的是经济公平,在挣钱、分配、生活方面的公平。其实这方面的公平相对来说还好处理,毕竟钱的度量是具体的,公平的程度可以看得清楚,而社会公平则很难准确度量。比如公民参政议政的权利、受法律保护的权利,只有一个方法能够达成让人相对满意,那就是法制。司法要独立,生命的权利、财产的权利、发展的权利必须要得到保护,要让人有安全感。
我们看到有的国家和地区媒体上整天吵来吵去,为什么社会还基本稳定,没有什么大的折腾?从媒体上看这些地区很乱,但这些地区没有成立维稳部门,也没有专门的维稳经费,媒体上的吵恰好是社会公平和正义的一种出口,不平则鸣,大家可以言论自由。如果社会和人们的意见或不满被压制着,社会其实更不公平。而社会公平比经济公平重要,为什么呢?按收入差距的绝对比看,美国比中国大。但在美国,你感觉人们对这类事不太闹腾。后来我看到个研究,说这种情况是由三个原因造成的。
第一,在美国,任何一个人要想成为比尔·盖茨都是有机会的,没人拦着你。人们对比尔·盖茨服气,是由于比尔·盖茨的成功不是因为他爹有权有势,也不是因为哪个官员支持他,而是在机会均等下他依靠自己的能力成功的。由于机会均等造成的差距,人们服气。
第二,游戏规则你可以参与制定,也就是说关于财富分配,人们参与了相关规则的制定,对结果的接受度就高。就像三个人一块分钱,其中两人暗中商量给我的比我想要的还多,比如100块钱决定给我三分之一,但我撒尿回来的工夫你俩都已商量好了,我就会想你俩可能分得更多。但如果我参与了分钱的决策过程,我可能会觉得20块钱就已满足,可由于我没参与,便会觉得不舒服。所以,参与和程序透明很重要。
第三,健全的社会再分配体系会进行调节,社会再分配体系就是第二次、第三次,甚至第四次再分配体系。人们知道富人的钱反正是要捐基金会的,所以心理平衡。
创造更多的社会公平,增强透明度,会使人们对收入差距的容忍度增大。两人在黑房子里会有怎样的行为模式?一个人想先下手为强,另一个人挨一拳后害怕他再打,就想无毒不丈夫,干脆一拳弄死他。一个破坏规则先下手,一个无毒不丈夫还以过分报复,这就是黑屋子里永远的游戏模式。透明度增强以后,一个人看另一个人离自己比较远,没拿武器,还在朝自己笑,知道对方没有恶意,然后两人开始商量怎么办,不行开门走人。宋庆龄基金会河南分会涉嫌滥用善款被挖了出来,它之所以能涉嫌滥用善款,都是不透明造成的,挖出来之后就踏实了起来。在中国私募基金会有1200个,为什么没人深挖私募基金会?为什么现在挖的全是公募基金会?因为公募基金会缺乏透明度。私募基金都是企业或老板自己弄的,他都捐钱了还贪污什么?这不合逻辑。
我们再来看看法律和独立的司法制度为什么很重要,为什么能够保证社会稳定,为什么能让大家满意和觉得公平。因为法律和独立的司法制度,最重要的首先是给人们以安全感。生命、财产安全是人第一位的需要,这个安全感要是没有了,我们就会觉得不公平。比如在台湾陈水扁被抓后,媒体天天都在报,政府还专门让媒体去参观他住的地方。政府司法部门这样做是要告诉人们,他没有受虐待,这是他的权利。在没正式定罪(三审定案)之前,陈水扁在收审期间还写了两本书,还能指挥选举,还可以随便见记者,这都是公民权利的体现。还有李庄的案子,如果不是公开审判,如果没有辩护制度,如果没有现在媒体的舆论环境,那可能就错判、枉判了。所以法制首先给予人身的安全感。这种安全感如果赋予所有人,那就是一种公平,公民就会有社会公平的感觉。
过去有些地方对付民营企业,是把企业家抓起来,查他的税,最后把他的企业搞垮,东西收归国有,比如山西对有些煤矿的处理,对煤老板资产的剥夺,河北钢铁企业的强行合并等,用一种运动的方式搞变相没收。现在还有人提议给每个民营企业强行塞一个国企,永远不分红,这不等于把民营的资产剥夺了吗?我相信,这种提议不会得到施行,但这种揣测本身就是一种不安全和不公平的反映。因此,如果不能用法律的方法保护人身安全、财产安全,那社会公平就很难体现和落实。