捐款是源，花钱是流，中国的公益慈善捐款现在主要集中用于三大领域，其中救灾占整个捐款额的80%，其次是扶贫和教育。在国外医疗占很大比例，因为医疗技术是无止境的，需要持续探索，比如癌症治疗、基因研究等。这反映出中国现阶段还属于发展中国家，所以大部分捐款用于救助型项目。中国的私募公益基金也是这样，只有少量的捐款用于特殊领域，比如故宫基金会。美国的私募基金特别多，资助对象（项目）也特别多样化，比如有一个家族基金，发起人以前在特种部队待过，他就用这个基金去帮助美国在海外以特种部队作战方式，来维护国家利益，就像在伊朗解救人质等。在中国，未来私募公益基金的目标对象也会越来越复杂、越来越多，而前三大项目的支出比例会逐渐下降，多种目的、用途的私募公益基金支出会增加，就如我曾组织私募基金帮助崔永元做“口述历史”节目，又如黄怒波做的文化基金专门帮助诗人、作家等，逐步呈现出以发展型公益基金为主的趋势。

私募基金更适合对特定目的进行捐款，公募基金更适合对救灾、扶贫等项目捐款。壹基金理事会讨论战略时，我提醒说这是公募公益基金，它应该围绕前三大项目去做，否则捐款人不理解。壹基金的理念是每人每月捐一块钱，假如这个钱用于特种作战这样的特殊领域，大家会说那么多人都吃不饱饭，你们还搞这个！但你说扶贫、救灾，大家都能理解。私募基金则不一样，它是最活跃、成长最快、方式最灵活、资助项目最多样化的基金。

目前国内的公募基金有800多家，其中最大的一些都是政府办的。曾有报道说上海卢湾区红十字会报销招待费用1万块，加上之前发生的“郭美美事件”，引起了大家的关注。红十字会属于准政府部门。中国现在的800多家公募基金中，有五分之四都是政府各部门利用权力批的下属基金会，比如教育部门下边的教育基金会、民委下边的民族发展事业基金会等，由于牌照垄断和治理机关化，多数运作得并不好，不透明，但别人捐款需要通过它们，它们还要收10%的管理费，因为它们要养自己的人。2011年1月11日，壹基金成为第一家由民间部门和企业发起的公募基金，引起了媒体关注。它是由李连杰创办的公益基金，以前叫“红十字会下属李连杰计划”、“壹基金计划”。因为体制不顺，它没有拿到公募基金的牌照。但李连杰是个很好的领袖人物，他做公益很成功，具备领导者素质，这包括以下几点：眼光、决策、用人、沟通。在他的领导下，“壹基金计划”的品牌影响力和效果都不错，但李连杰向社会诉苦说它生出来就是个畸形，它必须要在红十字会下边运作，他募的每一笔钱都要用红十字会的名义，并且上交10%的管理费。救灾的事情有时非常急，但他每花一笔钱都需要红十字会批，这不仅影响效率，也容易引发矛盾。

后来红十字会想了个折中方案：允许李连杰在上海注册“李连杰壹基金”（私募基金）。“红十字会李连杰壹基金计划”把钱募来后，扣掉管理费，剩下的钱转到上海这个私募公益基金进行运作。但这于法、于情、于理都很别扭，李连杰意识到这个问题，媒体、公众也都对这一运作机制表示质疑。于是李连杰找到马云一起探讨后，决定把壹基金做成类似阿里巴巴式的公募平台，后来他又找到牛根生、马化腾、柳传志、马蔚华、王石和我，成立了筹备小组，最后由王石牵头，用了将近一年时间跟政府各部门沟通，终于在深圳注册了 “壹基金公募公益基金”。

壹基金有自己不同的做法：第一，明确宣布它的运作经费不超过5%；第二，彻底透明化，每次开会捐款人、媒体可以在场；第三，所有理事不在里边支取任何费用，连差旅费都不报销，用餐都是吃盒饭。

由此可以看出，壹基金和红十字会做事的风格很不一样。这跟国企和民企的差别有点类似，因为各自的动力机制不一样。大家都愿意捐钱了，还会想着占便宜吗？但如果你是准公务员，动机和行为模式就很可能不一样，没准就会想着多报销点费用。