所以，企业家不是没有善心，关键是要给他们制度，给他们舞台让其折腾，这样他们的能力才能够施展出来；他们的作用不应是简单地拎着钱去散发，而是要去创造公益领域的制度效率。

类公益的NGO在中国叫做政府事业单位，它不挣钱，政府给点补贴，自己每年在外面拉钱办活动、做公益，比如文化促进会、扶贫促进会等。这几年成长最快、办得最好的是扶贫基金会，在何道峰做了秘书长后，团队和公益理念发生了很大变化，成为政府办的公募基金会里最有效率和品牌力的基金会；在民办的公募公益基金里则以壹基金为代表。

类公益的NGO在中国很特殊，它们承担着公益事项，但又没有登记成公益基金或社团。另一类比较特别的是民办非营利事业单位，他们去做文化事业，赚了钱不拿走，放在里面继续滚动；国外也有这种机构，赚钱以后抵税，节余的钱去做公益，叫做赢利的非营利组织。

还有一种是草根NGO，在中国目前有上千个，它们多数不登记，规模非常小，一年就10万、20万的支出；人也比较分散，非常少，有时就三五个人，做他们认为有价值的事情，比如偏远地方的文化保护等。这里面做得好的有梁从诫的“自然之友”，他是坚持最久、影响最大的草根NGO。

私募公益基金大部分由企业和企业家来做，所以捐款规模都比较大；草根NGO数量很多，但规模很小。目前草根NGO变成了公益基金组织的项目执行团队，就像万通公益基金要做一个项目，会像招标一样找若干个草根NGO，基金会给钱，这些NGO去做项目，“自然之友”就同时给好几家机构做项目。它们的专业能力和私募公益基金的钱结合，道义和专业相得益彰、共同发展。这几年草根NGO发展很快，主要原因就是私募公益基金发展了，需要它们。

同时，近几年外国慈善基金会在中国的分支机构也很活跃。这些公益基金很早就进入中国，但要在中国设立它们的正式机构手续很复杂，现在中国政府对它们的资金活动有限制。所以，和本土私募公益基金相比，它们的发展速度相对比较慢，但它们的背景和影响力很大，福特基金、盖茨基金、洛克菲勒基金、惠特利基金、大自然保护协会基金等，在中国都很活跃，它们在项目上多和中国的私募公益基金合作，但范围被限制在少数领域，比如救灾。

此外，中国港台方面的慈善组织在救实方面也很积极，如香港的乐施会就是一家全球性慈善组织，它们在救灾方面（比如汶川“5·12”地震）效率很高。台湾的慈济基金会也是全球性的慈善组织，它们在大陆救灾方面的活动相当踊跃。

目前中国公益组织、公益基金发展的基本趋势表明，只要政府在体制上给予支持和开放，比如让公益基金的注册更简化、方便，哪怕税收上没有优惠政策，民间慈善、公益的发展都要远远超出公众的期待，并且成长的速度也会越来越快。