1.2  标准的组织与管理

依据《中华人民共和国标准化法》及《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，我国的国家标准是指由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。国家标准由国家标准化主管机构统一编制计划，协调项目分工，组织制定(含修订)，统一审批、编号、发布。国家标准的年限一般为5年，过了年限后，国家标准就要被修订或重新制定。此外，随着社会的发展，国家需要不断制定新的标准来满足人们生产、生活的需要。一般来说，国家标准的管理流程分为立项、起草、征求意见、审查、报批、宣贯、实施效果评价、复审、修改和修订，包括标准的批准、发布和出版等各个阶段。

由此可见，国家标准涉及国民经济各个行业，专业性非常强，国家标准的制订、发布、实施及修订是一项长期的过程，必须有一个专门的组织来具体负责相关工作。

1.2.1  标准化组织

根据国家标准委印发的《全国专业标准化技术委员会管理规定》，国家标准委统一规划、协调、组建和管理全国专业标准化技术委员会(以下简称技术委员会)。技术委员会是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织，其工作职责包括：分析本专业领域标准化的需求，研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准体系、国家标准制修订计划项目和组建分技术委员会的建议；按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国家标准的起草和技术审查工作；负责国家标准起草人员的培训，开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作；根据国家标准委的有关规定，承担本专业领域的国际标准化工作。

2003—2004年，审计署组织相关软件厂商和各界专家，按照起草国家标准的要求，牵头编制了GB/T 19581—2004《信息技术 会计核算软件数据接口》国家标准。由于当时审计署还没有成立自己的技术委员会，所以GB/T 19581—2004《信息技术 会计核算软件数据接口》由全国信息技术标准化技术委员会(TC 260)归口，实际上是审计署组织承担了该标准的相关宣贯任务，具体工作由审计署计算机技术中心负责。国家标准化管理委员会对于该标准的质量、技术水平、标准宣贯、标准使用方面表示认可和满意，认为审计署组织得力，工作有效。

2006年，国家标准委提出加快建立完善各个领域行业的标准化技术委员会。为了更好地开展审计信息化标准化方面的工作，审计署向国家标准委提出申请设立“全国审计信息化标准化技术委员会”的要求。2006年12月25日国家标准委发出国标委计划[2006]95号文件，批准审计署筹建“全国审计信息化标准化技术委员会”。委员会的筹建单位为审计署，秘书处承担单位为审计署计算机技术中心。

经过两年多的筹建，2008年2月21日，国家标准委发出《关于成立全国审计信息化标准化技术委员会(SAC/TC341)的复函》(国家标准委综合函[2008]26号)文件，同意成立全国审计信息化标准化技术委员会，其编号为SAC/TC341，英文名称为National Technical Committee 341 on Audit-IT of Standardization Administration of China。第一届全国审计信息化标准化技术委员会由33名委员组成，审计署副审计长石爱中任主任委员，杨周南、石勇、章轲、吴志刚、于广军任副主任委员，杨蕴毅任委员兼秘书长，严绍业、毛华扬、王晖任委员兼副秘书长。秘书处承担单位为审计署计算机技术中心。其主要任务是负责制修订会计核算软件、企业资源计划(ERP)软件的会计核算部分和审计信息化方面，包括术语、数据格式、数据交换、业务流程、信息安全、管理和决策等领域的国家标准。

2008年11月27日，全国审计信息化标准化技术委员会成立大会在北京举行，审计署审计长刘家义向大会发了贺词，国家质量监督检验检疫总局党组成员、国家标准化管理委员会主任纪正昆，国家标准化管理委员会副主任方向，工业二部副主任戴红，审计署副审计长、审信标委主任委员石爱中等领导出席会议。审信标委副主任委员及委员代表、审计署各业务司局及相关厂商近80人参加会议。审信标委第一次工作会议也于当日召开，会议审查并一致通过了《全国审计信息化标准化技术委员会章程》、《全国审计信息化标准化技术委员会秘书处工作细则》。

审信标委成立以来，秉承国家标准委“解放思想、转变观念、改革创新、科学发展”的标准化工作指导思想，积极树立“服务、科学、法制”的观念，在“完善结构、提高质量、统筹速度、增强效益、加强管理”五个方面下工夫。

2009年初，根据全国专业标准化技术委员会管理规定，同时也借鉴了其他技术委员会的做法，审信标委面向全社会公开征集观察员，观察员可列席会议，发表意见、提出建议，参与标准的制修订工作，有权获得相关资料和文件。征集通知公布后，陆续收到50多封观察员报名信函。从申报人提交的资料来看，申报人所在单位涉及政府审计机关、内部审计组织、社会审计组织、中外软件企业、科研院所、检测机构、高等院校、使用单位、行业协会等；申报人学历职称很高，有博士、研究生、教授、高级工程师、研究员、高级经济师等。通过对申报人的仔细筛选，经主任委员批准，审信标委接受了33名能力较全面的观察员申请。通过征集观察员，扩大了审计信息化标准化的影响范围，让广大从事科学研究、生产制造与教学、监督检验及相关会计、审计信息化工作的单位能有效地参与到相关标准的制修订工作中，从而促使审信标委制订的标准更具先进性和科学性，借助全社会的力量来推动我国的审计、会计信息化标准工作的展开。

在自身信息化建设方面，2009年审信标委开通了网站(http://sxbw.audit.gov.cn: 9081)。网站从最初的5个基本栏目：机构介绍、公开文件、工作动态、图片新闻和最新通知，发展到现在的10个栏目：增加了2个标准组专题栏目、成员专区、成果展示和人物访谈。作为宣传审信标委的政策、标准、项目进展的一个窗口，网站不断充实和丰富其中的内容，为审计信息化标准的宣传做好服务和支撑工作。