早在担任得克萨斯州州长期间,小布什总统就签署了一项州法案,使得克萨斯州成为全国首个利用风能发电的州。在他就任总统后,能源部发布了一项研究报告称只要能够建设起充足的发电装置,从北达科他州与加拿大边境一路南下至得克萨斯州南部与墨西哥边境的大风就可以提供全美20%的电能。如果在过去10年能把清洁能源当做新的就业增长点,那么这个领域早就创造了无数的就业机会。
即使我们能够从我上面勾画的计划中获得更多的资金流动,我们至少还有另外一大源泉可以催生更多新的高报酬就业岗位。在奥巴马总统上任后的两年,他制定并推动了其中的四项内容:构建21世纪的基础设施,在清洁能源生产和节能技术的研发上领先全球,重建美国的制造业基础,将美国出口额翻番。
只要这些领域涉及增加政府支出,几乎可以肯定地说,众议院的茶党集团会阻挠一切行动计划在国会获得通过。不管这些计划在实际中可行与否,在茶党心中它们都一无是处。共和党参议员也会竭力阻挠批准一切新的政府预算开支,因为他们害怕这些新增开支将会产生积极作用。无论如何,我都希望奥巴马总统能够提出自己觉得符合国家需求的提案。谁知道这场辩论的最终结果将会如何呢?兴许会产生一些好的结果。
下面,就让我们来分析一下在这些领域的投入能够给我们带来什么好处。 7. 构建21世纪的基础设施。我们能够且应该为美国在21世纪经济的增长提供更多机会,为美国人民打造更高质量的生活,而这需要我们在这一过程中创造出数以百万计的新工作岗位。如果我们观察一下当今世界的发展趋势和速度,我们就会很清楚地知道,我们需要大幅提高宽带连接速度,建设智能电网,修建更加高效的港口和机场,更新美国老旧的公路、桥梁、铁路、自来水和污水处理系统。经济刺激计划给这些项目拨了一笔款项,但是还不够,而且这笔钱大部分已经花费殆尽。反对政府的国会议员及他们的支持者都说,美国没有这么多资金完成这些事业。在我看来,他们有时可能忘记了他们口口声声坚持的“美国例外论”并不是空洞的口号,而是具有远见卓识的行动支撑起来的。在“大萧条”期间,美国公共事业振兴署和公共资源保护队雇用800多万人建设起来了众多项目,我们今天仍然受用。
目前就有一个好的着手点,即奥巴马总统在其促进就业演说中支持的基础设施建设银行法案。在参议院,马萨诸塞州民主党议员约翰·克里、得克萨斯州共和党议员凯·贝莉·哈奇森共同发起这项法案;在众议院,康涅狄格州民主党议员罗莎·德劳罗也发起了此项法案。该法案提出公私合作,共同构建美国21世纪的基础设施网络。在这一过程中,可以吸纳私营领域的投资,以及那些资金充裕而又寻求安全投资的外国政府投资。关于这一绝佳构想的探讨已经持续了多年。在国外,许多政府都利用私营领域的投资建设经营公共项目。只要运行和安全标准足够高,我们也应该效法这种做法。当然,联邦政府需要为此提供部分资金。为防止经济陷入全面衰退,美联储投入大量资金,并从中赚得利润,获得额外收入。我们可以利用财政部的额外收入,首先启动100亿~200亿美元的投资。如我之前所言,我们可以允许企业将海外利润回流国内,对不投资创造新增就业岗位的资金征税,这些税款也可以用来作为建设21世纪基础设施的启动资金。不管采取何种方案,普通民众都将从政府金融援助资金的收益和企业现金盈余中获益。投资的回报是巨大的:据估计,每增加100亿美元基础设施投资,就能在未来10年产生6 000亿美元的经济效益。