我们还可以通过鼓励全民参与来筹措更多的资金。由于利率偏低、股市动荡,美国人现在存款增多。我希望奥巴马总统能够努力寻求新立法,重新销售“建设美国债券”,额度从100~100万美元不等。这种10年期债券的销售收入将会存入基础设施建设银行。此举将使这部分资金避免所谓的“预算窗口”,待债券到期,现代化的基础设施所创造出的巨大收益将远远超过债券本息。
或许美联储也可以投资基础设施建设银行或“建设美国债券”,向这些项目注资。众所周知,即使在正常年份,美联储也会从其投资中赚取大量利润。这些投资主要集中在政府债券上,而且投资收入最终流回政府。投资基础设施建设银行,从中收回本息,我尚不清楚美联储有没有这样的法律权限。如果在法律允许范围之内,我觉得这倒不失为一个好主意。
8. 加速基础设施项目的批准和完工。2011年发生在日本的地震和海啸给当地造成了巨大损失,一条大公路上裂开了一个40英尺①深的大坑。日本人只花了6天时间,就把这个坑修整完毕。在我和希拉里居住的纽约查帕夸镇(Chappaqua),修复一座小桥的项目耗时竟达3年之久。这样比较或许有失公允,因为日本的施工现场停止了一切交通运营,而查帕夸镇的桥梁白天还要正常使用,所以很多施工都要在夜间进行。即便如此,3年的时间还是太长了。奥巴马总统一直致力于简化大型基础设施项目的批准程序。我相信,这样做并不会降低项目的环保与安全标准。想要创造就业、削减开支、提高国家安全、将贸易赤字减半并应对全球变暖,最有效的方法就是改变我们生产和消费的方式。那些不相信气候变化的人似乎已经成功将其立场变成了反对政府理念的核心教条之一。尽管如此,我们还需要在经济学层面对这个问题进行研究。
之所以没有就削减温室气体排放达成国际共识,主要原因就是许多决策者觉得这么做势必会阻碍经济增长,许多碳排放大国都在不断鼓吹这一观点。
最近一段时间以来,绿色能源的反对者开始不断给自己找经济理由,声称每创造一个清洁能源岗位就将花费100万美元,并大肆渲染某个从能源部获得5亿美元资金的太阳能企业破产事件,批评者声称这一案例证明绿色科技是条走不通的死胡同。
他们错了。布鲁金斯学会和巴特尔纪念研究所2011年7月发表的一份报告指出,新型清洁科技行业的就业增长在2003~2010年达到了8.3%,是其他行业的2倍;清洁科技行业的工资中位数将近44 000美元,而其他行业则为38 616美元。相比而言,清洁科技行业工资中位数比其他行业高20%。该行业在经济衰退中保持增长,从业人数达到了270万。在2009年,清洁科技行业的商品和服务总额达到了539亿美元。
尽管美国还没有像竞争对手一样通过碳排放限量管制与交易系统或征收碳排放税等立法措施来限制碳排放,也尚未就增加清洁能源在美国发电量中的百分比达成清晰标准设立固定期限,亦未就鼓励促进清洁能源发展和提高能源效率等方面设定清晰的长期战略,但上面提到的积极趋势却在严重的全球经济衰退中得到了持续发展。