纽约州的锡拉丘兹市也开启了一项类似于“绿色城市先锋队”的项目,叫“伸出援手”。该项目为高中没有毕业的失业人员提供培训,帮助他们实现比“绿色城市先锋队”更高的节能目标。另外,由盖茨基金会和凯洛格基金会出资扶持的45家组织和6个联邦机构正在合作,为全美低收入的年轻人提供就业就会,这个项目的名称为“绿色职业通道框架”。大家可以看出来,这无论对承包商和他们的员工,还是对公共事业公司的客户来说都很划算。这是一个很好的例子,证明公共、私人、非营利性组织的通力合作比彼此斗争要好得多。
提高能源利用效率的行业若能获得资金扶持,将创造大量良好的就业机会。目前有95%的气候科学家都说气候变暖是个严重的问题。对于我们这些相信气候变暖正在发生的人来说,提高能效也是解决这个问题的重要方法之一。美国的减排目标是在2050年前将本国温室气体排放量降低80%。据著名智库美国进步中心估计,单凭提高能源效率一项,美国就可以实现50%的减排目标。 13. 恢复对新增绿色科技工作岗位的全面税收减免优惠。该项税收减免优惠政策已经帮助了210多家初创的太阳能科技公司以及生产其他绿色科技产品的公司。这项优惠政策的唯一不足之处就是名额有限,造成了许多公司排队等待,无法享受优惠。这些公司都渴望创造新就业岗位,促进经济发展,提高美国能源的自给率。这种税收减免措施对于急需扩大就业的美国经济来说,是十分必要的。然而这样的税收减免政策马上就要到期,为什么?
2010年12月,小布什政府时期的减税政策即将到期,白宫和国会开始协商将哪些项税收继续减免下去。考虑到巨额财政赤字,奥巴马总统希望免除年收入25万美元及以上人群的税收优惠,对其余的99%的普通民众继续实行税收减免优惠。继续减免的税收项目中包括绿色科技计划等项目。共和党声称,除非取消第1603号条款,即对绿色科技企业的减税政策,否则将反对延长所有税收项目的减免期限。在最后关头,共和党议员同意延长减税政策的期限,但是仅仅将期限延长了1年,所有这些减税政策将于2011年年末到期。
反对政府的众议员为什么要反对第1603号条款呢?他们说该条款根本不是减税,而是增加开支。读者可以自己来判别孰是孰非。下面我讲讲这一条款是怎么回事。传统的税收减免政策不能惠及新成立的公司,在企业投产前几年,它们并不能从税收优惠中获得收入。这样一来,占投资支出30%的投资税减免优惠,以及每千瓦时2.2美分的生产税减免并不能惠及初创企业,除非我们将税收优惠兑换成现金预付给投资者。这种将税收优惠兑换成现金的交易在经济衰退以来就很少有了。为了解决这一问题,自2009年以来,第1603号条款允许初创企业,主要是太阳能企业,将税收优惠兑换成现金补偿。在该项目启动的前两年,联邦政府共投入92亿美元,惠及311亿美元的投资,受益项目包括1.9万个太阳能项目和400多个风能发电项目。只要第1603号条款继续有效,预计将推动风能发电装机容量每年增加50%。受第1603号条款扶持的厂房如雨后春笋般在全国各地兴起。如我先前所言,有很多符合标准的企业正在等待申请,除非将税收减免优惠的有效期延长至2011年之后,否则它们就得不到扶持,甚至无法起步。中国政府给本国企业提供免费的土地、员工培训,还有长达20年的免税期。与中国所采取的刺激措施相比,美国政府延长税收优惠有效期的支出并不算高。