在全美范围内到处都有倒闭的造纸厂，这些工厂都可以用来生产可供出口的“木球”，尤其是那些濒临大西洋和内河港口的造纸厂。这种产品在中国的潜在市场也十分巨大。在中国，虽然大部分地区空气质量低下，而且太阳能和风能发电发展迅猛，但是以煤炭为燃料的火电厂仍在不断建设之中。

美国境内以煤炭为燃料的火电厂也可以考虑采用这种“木球”产品。我觉得煤炭企业应该涉足这个行业。在美国东部的煤炭企业基地也有大量倒闭的造纸厂。煤炭企业在向公用事业公司提供煤炭的同时，也可以提供“木球”，此举还可以为那些从造纸厂和煤矿失业的工人提供新的就业机会。在这一过程中，美国环保局也能发挥自己的作用。环保局可以下令关闭火电厂，或者要求更多的火电厂混合使用煤炭和“木球”，也可双管齐下，促使公共事业公司将二氧化碳排放量降到指定水平。

32. 出口，再出口。如我在前面所讲，奥巴马总统的“国家出口计划”构想很好，也很全面。不过我们仍然需要加大力度，促进出口。希拉里现在正亲自上阵，竭力推行“商业外交”，让美国驻外使节及使领馆工作人员帮助推动国家出口。要想推进美国出口，除了商务部和其他相关联邦机构的参与之外，各地州长、市长、全国工商组织，乃至驻外美国商会都应该积极出力，这是非常重要的。中国进出口银行的贷款业务量比美国进出口银行高出200亿美元，这一差距转化为就业就相当于10万多个就业岗位。如果要想将美国的经济重点从促进消费转变成促进生产，我们就不得不提高自身的出口能力。奥巴马总统为了提高就业率，提出了一些优先考虑的领域，包括建设21世纪基础设施、引领全球绿色科技、重建美国制造业基础、使美国出口额翻番等。以上这些观点都在奥巴马总统的战略框架中有所体现。除此之外，我觉得还有其他几个方面值得考虑。

33. 加强美国联邦小企业管理局的作用。在过去的15年间，近3 000万家小企业创造了国家绝大部分的新增就业岗位，生产出全国一半以上的非农业国内生产总值，并且养活了私营领域半数以上的员工。如果把这些小企业联合起来，看做一家大型企业的话，它的规模太大了，我们无法坐视其倒闭。可事实上，由于这些小企业单个规模过小，银行不愿意向它们提供贷款。2011年7月，佩珀代因大学发布了一项报告。报告显示，一半以上受调查的小企业在贷款时被拒，今年银行业已经拒绝了60%的小企业贷款申请。

根据盖洛普首席经济师丹尼斯·雅各比（Dennis Jacobe）的说法，40%的小企业存在雇员不足的情况。后来联邦小企业管理局介入，对小企业贷款提供50%~85%的担保，对小企业的“灾后贷款”提供100%的担保。然而即使有了小企业管理局提供的担保，小企业仍旧面临贷款困难。虽然银行业获取了大量政府救市资金，资金充盈，但大多数银行还是很不情愿在有担保的情况下贷款给小企业。

稍微回顾一下历史：反对政府的共和党人自里根总统时期开始就仇视小企业管理局，他们在试图取消该机构的图谋失败后，便想方设法阻挠它开展工作。在他们的观念中，如果某家小企业自身状况良好，即便没有任何政府扶持也可以获得银行贷款。