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英国治国理念:君主立宪制下的内阁政治

领导干部要读点历史:世界篇 作者:肖刚


  

英国是最早实行资本主义政治制度的国家之一,是国家政治发展史中非常值得研究和学习的一个国家。英国的政治制度是资本主义体系比较完善的一个案例。

在英国历史发展的过程中,民主主义其实一直存在着:从诺曼底王朝时期一直到金雀花王朝时期一直都存在着民主。而自从19世纪以来,随着文艺复兴的结束和工业革命的开始,民主意识更是得到了广泛的传播,随着社会上的民主力量逐渐扩大,统治阶级只能作出让步,跟随民主的脚步前进。

由此可以看到,英国资本主义的君主立宪制度与其深厚的社会传统是分不开的,当然这也是经历了不同时期的众多阶级矛盾和斗争的结果。封建时代的英国,国王与贵族之间的对立逐渐演变为封建地主阶级和下层广大劳动人民之间的矛盾和斗争,前者的矛盾和斗争产生的结果是出现了议会,而后者的矛盾和斗争出现的结果是17世纪资产阶级大革命的爆发。于是,社会上的主要矛盾逐渐成为新兴资产阶级与封建贵族的矛盾,这直接促使了激进派的运动,进而兴起了议会改革等运动,后期又逐渐演变为资产阶级与人民大众之间的矛盾和斗争,随着资产阶级一直在进行自我调整和改革,英国的政治制度也一步步地走向完善。

英国资本主义君主立宪制与内阁制的发展历程十分艰辛,这个过程是国家体制的斗争和改革,逐步融入了进步的民主思想。

在中世纪的英国,最高封建君主国王与贵族之间的关系并非简单的主仆关系,而是一种相互制约的关系,这种关系受到当时英国法律的保护和承认,体现出了权力分割的政治精神。英国这种宪政精神一直贯穿于接下来的英国各个阶层的斗争和矛盾之中,最终,一次次斗争的结果真正促成了英国独特的民主制度的形成。

英国民主制度最大的特点无非就是虚实结合,这个民主制度指的就是君主立宪体制下的内阁制度,代表了英国的政治特点。英国政治制度的虚实结合首先表现在其君主立宪制的政治体制方面。

内阁是英国政府的领导核心和中坚力量,其领导人物被称为内阁首相,首相也兼任着首席财政大臣的职务,是英国政权的真正拥有者。英国内阁首相既是国家的行政首脑,也是议会下院执政党的领袖,拥有行政和立法的权力,掌控着英国的统治权。

英国君主立宪制度的实施无疑是最适合英国国情的。马克思曾经评价英国的君主立宪制度,认为君主立宪制度是优于君主专制的,但是共和制度又会优于君主立宪制度,因为英国的这种君主立宪制度在一定程度上还是保留了一些封建残余势力和精神层次上的东西。尽管英国资产阶级革命大大地削弱了国王的权力,内阁制度也结束了封建专制的统治,但这始终是在封建君主制基础上建立的一种资产阶级政治制度,它自然脱离不了封建残余势力的影响。这种制度还有一个缺点,就是各个国家和所有的纳税人都需要一笔额外的巨大的费用来维持英国皇室和贵族的日常“贵族生活”,这不但是一笔庞大的开销,还是一种奢侈的浪费,也体现了资本主义的劣根性。

英国的政治制度经历了历史的发展和演变,逐渐成为当今世界资本主义国家一种主流的政治制度。它自然有独特和进步的一面,但是从客观的趋势来看,没有任何一种体制是完美的。作为领导干部要从英国这种君主立宪制度中学习一些优秀的地方,但是也要从中看到资本主义的劣根性所表现出来的一些不符合本国政策的地方,学习英国政治发展史,放眼看世界,才能更正确地认识到自己管理上的优点和缺点。


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