尽管私有化进程开展得不尽如人意,但是奥古斯都仍然坚持只有耕地私有化,土地才能成为资本的基础。他原本也可以让那些拥有足够资金的元老院议员们购买土地,但他并没有这样做。奥古斯都不希望在刚成为罗马领地的埃及,出现太多飞扬跋扈的罗马人。罗马人出入于亚历山大港这样的国际都市,或许不是什么问题,但是出现在尼罗河流域的农耕区,就会显得格外刺眼。元老院议员不经奥古斯都的允许,不能进入埃及的规定,正是出于对埃及人观感的考虑。奥古斯都希望,在一段时间内,除了罗马军队和担当税务官等的事务官之外,不要有更多的罗马人进入埃及。
然而,耕地不私有化,就不能期待提高农业的效率。为了宣传和推动政策,需要找一些人来作示范。奥古斯都要求近臣阿格里帕、梅塞纳斯(Maecenas)以及一些不属于元老院的友人购买土地,结果,这些人都成为了埃及的大地主。据说,奥古斯都甚至让他家里的那些解放奴隶也去买地,可见那时的他真是无计可施了。
埃及的农业,通过水利工程、道路网的建设,以及土地私有化制度的逐渐展开,有了飞跃式的发展。针对耕地所征收的地租税规定:如果种植小麦, 可以全部用小麦来抵扣税金。2000 平方米的耕地,根据土地的优劣,征收30 到60 升的小麦。因为没有确切的小麦收获量,所以无法断定这个税率的高低。无论如何,运往亚历山大港,单是作为税金所缴纳的小麦的数量,就可以保证首都罗马三分之一的小麦供给。土地私有化之所以能够成功,在于劳资双方对自己的投资,都有利可图。
除了上述的基础建设和耕地私有化之外,奥古斯都引进埃及的另一个理念是政教分离。和没有独立的祭司阶级的罗马不同,埃及不仅有独立的祭司阶级,而且他们还以神庙之名,占据了大批的土地。如果他们仅仅是精神上的统治者,可以像高卢的祭司阶级那样,允许保留其独立性。然而,埃及的神职人员,不仅占据了人民的心灵,而且还支配着大众的日常生活。各个神庙可以自己决定地税,还经常干涉国政。他们在拥有威信的同时也掌握着实权,是引发埃及局势不安的主要原因。