（四）民主管理

学校管理要由控制管理转向民主管理。传统的控制管理以“权力+控制”为基本特征，存在许多弊端，使教师和管理人员都变成了“警察”，整天看管着学生。实行民主管理是社会发展的一大进步，也是学校管理发展的必然趋势。教育民主包括多种形式，主要是依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等，师生当家作主是学校教育民主的本质体现。

学校实行民主管理，是通过健全民主制度，拓宽民主形式，保障师生以主人翁的身份对学校事务行使表达权、参与权、管理权、监督权，增强师生管理学校的自觉性和积极性，不断提高学校管理水平。

民主管理的特点与实施：（1）民主管理的发展。“民主”一词产生于古希腊，原指“人民的权力”或“多数人的统治”。后来发展，民主有多种含义，如是一种思想理念、一种政治制度、一种公众权利、一种管理原则、一种工作作风和一种工作方法等。民主作为政治制度，在资本主义国家带有很大的虚伪性和欺骗性，民主只为少数资产阶级享有，而广大民众的权利则受到种种限制。社会主义国家的民主，其本质是人民当家作主，人民享有参与管理国家各项事务的权利。20世纪初，以杜威、陶行知为代表的教育家率先在教育领域打出“民主教育”的旗帜，有力地推动了教育民主化的进程。二战以后，我国教育民主化思想有了较大发展，也使学校管理逐渐增加了民主管理的因素。（2）民主管理的形式。当今学校民主管理形式主要体现在两个方面：一是强调教职工是学校的主人，在实行校长负责制中，明确规定教职工享有参与民主管理和民主监督的权利，从法制上保证学校管理必须有教职工参加。二是实行民主管理形式多样化，主要是通过教代会来体现。教代会是学校实行民主管理和民主监督的基本形式。教代会接受党组织的领导，支持校长依法行使职权。教代会参与讨论学校重大问题，积极提出意见和建议，对学校干部有评议权、选举权和罢免权，维护教职工的合法权益。其他形式，如通过票决可评选先进集体、优秀教师和学生干部；通过公示、校务公开形式，向师生和家长通报学生收费情况；通过听证、协商形式研讨学校一些重要问题；通过述职、质询形式，评议学校干部等。