2.3.3  对大型社会公众活动的管理需要较强的项目管理能力

大型社会公众活动的项目管理，具有一般项目和项目集管理的共性，也存在自身的特殊性。最突出的就是在对大型社会公众活动的管理过程中，存在着期限严格、活动场地高度集中、社会媒体关注、参与方面广层次多、界面复杂、人群高度密集和安全风险高等特点。

公众活动的层次较多，即使是通过市场化运作，也是有鲜明的政府参与特点。调动区域的综合实力、体现社会的综合功能、协调相关领域与区域社会生活的方方面面是政府组织大型公众活动成功的关键。这使得政府采用适当的项目管理组织（项目式、矩阵式、网络式等）有效地与原有的科层式职能管理组织相结合成为必然的选择。为了便于发现问题、分析问题、有效沟通、协调行动、解决问题，运用现代项目管理的技术、方法和工具，采用先进适用的项目管理软件，把科学的管理理念落实为可操作的方案、方法就变得十分必要。比如，2010年广州市政府和广州亚组委在亚运会的筹办和组织中有效地运用了适合大型公众活动项目集管理的项目管理软件——“整合之星”，取得了很好的效果。在对开闭幕式筹备过程的沟通中以及对开闭幕式当日运行方案在表达方式上，相关单位通过“整合之星”，采用可视化管理方式，编制了大量的流程图表，实现了“专业问题通俗化，复杂问题简单化，抽象问题具体化，潜在问题明显化”。图表的优点在于醒目、易于理解、便于沟通，有利于高层领导分析决策，团队成员对此有目共睹。同时，图表也有利于及时发现局部问题对全局的影响，实现协调统一，并且还有利于团队成员迅速将“感觉”变为“理解”和行动，发挥了非常好的作用，如图2-3所示。

大型社会公众活动项目（集）通常由活动策划、活动筹备、活动执行、活动宣传推广、活动营销、活动收尾、活动后处理和活动后评价等多项内容组成，涉及内容广，参与方数量多，具有很强的现场性、广泛的社会影响性、多层面的风险性等特点，管理起来相对要复杂。搞好这一类项目和项目集的管理，需要政府相关部门及相关参与人员具备较强的项目管理能力。