美国布朗大学瓦特森国际研究所,于2011年6月29日发布了其最新的研究报告。这份由20多位专家学者完成的、名为《战争的代价》的报告指出,从2001年美国发动阿富汗战争以来,美国10年间的战争开支在2.3万亿到2.7万亿美元之间。而战争还没结束,加上对退伍和伤残老兵长期的抚恤福利金等,战争开销还将飙升。这还没包括1万亿美元将到期需要支付的利息和无法明确计算的开销。到2010年已有55万人向美国退伍老兵部申领残疾福利;预期今后40年向退伍老兵支付的各种福利将在5890亿美元到9340亿美元之间。报告称,美国发动的阿富汗战争、伊拉克战争以及在巴基斯坦对付“基地”组织和塔利班的战斗,累计开销将在3.67万亿到4.44万亿美元之间。取其中值,亦即4万亿美元。
这意味着什么呢?意味着战争所制造的债务占到了美国公共债务总额15万亿的近30%,这一数据也约等于美国2个财政年度的全部财政收入。
也许有细心的读者要质疑,美国今天所面临的债务困局,“战争说”或许成立,但这一观点在欧洲和日本怕是不成立吧?是的,包括日本和英国等在内的国家虽然被美国裹挟着而不得不参与到对阿富汗、伊拉克的战争中,但其参与的规模显然要小于美国。更何况德国、法国的一贯主张是坚定地反对对伊拉克动武。如果将其今日所面临的债务危机也归因于战争,显然是不恰当,甚至是滑稽可笑的。那么,又是什么因素导致今日欧洲和日本的债务危机的呢?与战争不同,这个因素是伴随着凯恩斯主义发展起来的新生事物——高福利。
高福利的代价
过去十多年来,希腊人已习惯了一种令美国人都羡慕嫉妒的舒适生活。在这个爱琴海畔古老而又年轻的国度里,人们舒适地生活着。《法治周末》的报道很诗意:“这个国家的公民们通常吃晚饭的时间是晚上9点,各种社交活动也多是在这个时段进行。有人形容希腊人的一天是这样度过的:上午上一会儿班,下午小睡一会儿,晚上狂欢一夜。希腊公务员的福利更是令人艳羡。在希腊,仅政府部门的公务员数量就占全国劳动人口的10%。希腊公务员上班时间是早上9点到下午2点,下午2点一过,不要说行政机关,就连银行都大门紧闭。公务员每个月可以获得介于5至1300欧元之间的额外奖金,会使用电脑、会说外语,甚至连准时上班都会获得额外奖金。希腊法律还允许公务员在过了40岁之后就退休并领取退休金。”
然而这种悠闲幸福的生活,希腊人仅靠自己的钱已无法维系,于是他们开始借钱,不断地借钱。也正是这种惬意的生活,决定了希腊财政多年超支,直至酿成今日的债务危机。
棘手的是,希腊的福利并不是孤立的个案,这种高福利不仅仅局限于希腊。以《华氏911》(Fahrenheit 9/11)而闻名于世的美国著名导演迈克 "摩尔,在2007年推出一部片名为《医疗内幕》(Sicko)的纪录片,以此来批判美国的市场化医疗服务体制,赞美欧式全民公费医疗体系。为表现全民免费医疗的优越性,摩尔不辞辛劳地从美国跑到欧洲。欧洲人惬意的生活,让摩尔无比羡慕。
当摩尔在英国、法国分别询问医生、病人看病是否需要花钱时,惹来的是一阵阵的嘲笑和不可思议。“我们看病不交钱,吃药不交钱!在英国,穷人去医院不仅全部免费,甚至连路费都可以报销!”英国人这样自豪地告诉他;而在法国,政府考虑的更是无微不至:对于刚生完孩子的女人,考虑到有些人请不起保姆或钟点工,于是政府派专人去她家帮她洗衣做饭!