发挥好宏观经济稳定器作用 

本文节选自2006年１月12日作者视察河北省政府国资委时的讲话、2010年3月30日接受《财经国家周刊》专访的内容。

近年来，国有企业在自身快速发展的同时，积极落实国家宏观调控政策，为国民经济持续、快速、健康、协调发展发挥了重要作用，为经济社会发展作出了积极贡献。石油石化、电力、粮食、铁路、交通等企业，自觉服从国家的调度安排，为保障经济平稳快速发展做了大量工作。

石油石化企业在国内成品油与进口成品油价格倒挂较为严重的情况下，努力加强管理，降低成本，确保了国内成品油的稳定供应。电力企业加强电网改造，加快发展农电事业，全面推进“户户通电”工程，保障了电力供应。电信企业实施“村村通”工程，在经济社会信息化建设中发挥了重要作用。军工企业深化改革，加快技术创新，按时保质保量完成军品科研和生产任务，为国防现代化建设作出了重要贡献。

中央企业在服从宏观调控，稳定国内市场上发挥了重大作用。以石油石化为例，2005年世界油价波动比较大，很多国家的经济都受到不小的影响，但是我们国内的经济相对而言还算平稳，没有受到太大的影响, 面对国际原油价格飞涨的局面，如果没有中石油、中石化、中海油三大公司，我们的成品油价格能这样稳定吗？这三家石油龙头企业起到了相当大的作用，他们用自身利益为代价，在企业内部努力消化石油买卖间的差价，仅中石化一个企业就贴了512亿元，用来稳定国内成品油价格，在国民经济运行中起到了很好的促进作用，这就是国有经济不可替代的贡献。

具体来看，中央石油石化企业为经济社会发展提供持续安全稳定的油品供应。中石油、中石化、中海油三大石油公司，长期以来坚持以保障国家能源安全为己任，满足经济社会发展对能源不断增长的需求。面对近年来国际油价的大幅波动，积极支持国家宏观调控，服务国民经济发展大局，尤其在价格严重倒挂的情况下，努力增强油气供应保障能力，保证了国内成品油的稳定供应，承担了大量的政策性亏损，维持了我国成品油价格的相对平稳，保障了国家能源安全，促进和带动了我国经济社会发展。

2008年国际原油价格剧烈波动，从1月份的90美元/桶增长到7月份的147美元/桶，原油价格暴涨使石油石化企业炼油成本大大增加，国内成品油与进口成品油价格严重倒挂。2008年，中央三大石油石化企业炼油板块亏损达1652亿元，国家财政补贴约为632亿元。在多炼多亏、多卖多亏、其他炼油厂纷纷停产的情况下，中央三大石油石化企业满负荷生产成品油，开工负荷达历史最高水平。同时背负着巨额亏损组织成品油进口，保障了国内市场成品油的稳定供应，降低了国际油价剧烈波动对我国经济的冲击。

再比如粮食供给。中储粮总公司是承担中央储备粮经营管理、服务粮食宏观调控等重要政策性任务的中央企业。民以食为天，粮食事关百姓民生，事关社会稳定。中储粮总公司始终把服务宏观调控作为最重要的职责，坚持“丰则贵籴，歉则贱粜”，以国家和大局利益为重，坚持维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全。2005年至2009年，累计政策性收购粮食和油料25900多万吨，使种粮农民年均直接增收100多亿元；2006年至2009年，完成政策性粮油销售17000万吨、调运2348万吨，有力促进了粮食生产和市场供应，有效防止了“谷贱伤农、米贵伤民”。 2006年到2008年上半年，国际粮食价格大幅上涨，直接导致一场席卷全球的粮食危机，近40个国家出现粮食短缺，十几个国家出现社会骚乱甚至政治动荡。2008年下半年，国际各类粮食价格全面大幅下跌，市场振幅之大、转折之快、影响之深前所未有。中储粮总公司坚决执行国家最低收购价、拍卖销售、跨省移库等调控政策，密切监测市场价格变化，抑制区域性、投机性市场波动，维护粮食市场稳定。与国际市场粮食价格大起大落形成鲜明对比，我国粮食价格保持平稳运行，成为全球粮食危机中的“安全岛”。

所以，客观地说，国有经济是我国市场经济秩序的重要稳定器，没有国有经济发挥主导作用，要保持国民经济持续、稳定发展是不可思议的。中央企业必须支持和配合国家的宏观调控，遵守国家的产业发展政策，处理好企业发展与宏观调控的关系，优化投资结构，提高投资效率，实现发展速度和发展质量的统一，在促进国民经济平稳持续发展方面作出更大的贡献。