在“布雷顿森林体系”垮台时,诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·蒙代尔曾经推测,全球美元储备将在浮动汇率中出现天文数字的增长,必定导致世界流动性泛滥。即意味着美国可以利用货币特权向其他国家大肆征收铸币税的同时,又借助金融创新将风险扩散到全球,使全球为美国的危机买单,其他国家只能被动接受。换言之,如果没有美元霸权货币体系作为后盾,美元是美国的货币,金融危机只是美国的问题,成不了世界的问题。
虽然欧元、日元、英镑也可以自由兑换,但是它们的国际支付能力远比不上美元,不可能像美国那样,同时通过资本项目和贸易项目的双逆差,向全世界疯狂透支,来维持庞大的赤字经济,纵容贪婪横行、祸延全球。
由于美元的货币霸权地位,美国由制造业大国向金融中心转换,全球化进程又强化了美元霸权,使美国可以把国内的金融风险成本,转嫁到世界各国共同分担;进一步鼓励了美国为抢占金融制高点而放松监管和加强金融创新,却因金融扩张过度而引发金融危机。系统性的金融风险最终必然转化为财政风险,尤其因长期积累的问题,导致此次金融危机的规模和破坏性,都大大超过一般性的经济波动。
美国金融体系主导的全球金融市场,美元事实上就是通行无阻的世界货币,是世界贸易结算的基本单位,因此美国应该负责维护其美元体系的信用。不幸的是,美国经济的成长过度依赖于消费者的超前挥霍,以及政策无效和失误导致的巨大开支,造成越来越大的财政赤字。本轮金融危机以来,不断实施救市和量化宽松政策,尤其加剧了财政失衡的缺口。
2008年10月,美国国会通过了“问题资产救助计划”。翌年2月,又出台了《复兴和再投资法案》和救助房利美、房地美的计划,延续了小布什的全民超常规模减税政策,扩大军费开支,以及医疗体系存在的低效率和高成本问题。这些因素叠加的结果是美国财政赤字飞速增加。
美国国会预算局2012年1月31日公布的报告预测,在9月底结束的2012财年,美国联邦政府财政赤字将达1.1万亿美元,这将是美国政府财政赤字连续第四年破万亿美元。
这1.1万亿美元是什么概念呢?美联社统计说,这比建国头200年所有国债总和还多,超过了印度经济总量,几近加拿大经济总量,而且是上一财年的三倍多,相当于当年国内生产总值的10%,相当于美国不分男女老少每人负债4700多美元。
一般来说,财政赤字超过国内生产总值的5%为不可持续,势将陷入恶性发散循环而难以自我调整。显然,这么庞大的财政赤字是难以为继的,如果美国不能严肃财政纪律,切实降低赤字规模,结果将必然造成“美元危机”,即美元将大幅贬值,通货膨胀加剧,世界经济可能因此面临新的冲击。