从长期来看,只有自由移民才是缩小城乡和地区间收入差距的有效方式。一方面,有的采松茸的农户可以进城务工和定居,收入比在农村时成倍上升;另一方面,留在家乡的可以继续采松茸,但采松茸的人少了,人均收获将大幅度提高。
经济学原理告诉我们,如果移民是自由的,那么,最终只有当城乡间和地区间的实际收入差距缩小至零,劳动力流动才会相对稳定下来。这时,城乡和区域间的平衡才能真正实现,这是在发达国家已经实现的景象。
对一个大国来说,自由移民的重要性远不只是保障人们的权利。更为重要的是,只有当劳动力流动起来的时候,不同地区才能形成相互之间的分工与合作,有的地方造汽车,有的地方搞旅游。地区之间形成经济上的相互依赖,是保持国家统一和市场整合的最有效途径。
劳动力自由流动了,人们就可以选择适合自己的生活方式。在地区之间,人口流动可以形成地区之间的竞争,如果一个地方的公共服务搞不好,我就走人,把钱、事业和潜在的税源全部带走。地方政府为了当地的税收,就必须搞好公共服务。现在,中国的地方政府不愿意多花钱改善公共服务,其实就和人口不能自由流动有关。
更为重要的是,如果劳动力不能自由流动,地区之间的劳动生产率差距就不能顺利缩小,当地区之间的劳动生产率差距很大时,要在一国内部实施统一的货币和财政政策将后患无穷。
比如,当经济总体上衰退时,一个大国可以采取扩张性的货币政策,常用的做法就是降低利率。利率降低的结果是刺激投资,鼓励地方政府借债。
如果全国各地同时借债,相对来说,欠发达地区更容易出现借债过度的问题,因为地方政府总是想在短期内促进经济增长,却会忽略偿债能力应建立在劳动生产率基础之上。一旦经济过热,政府采取紧缩政策来应对的时候,首先出现偿债危机的就是欠发达地区。
欧洲的警示
这种危险正在欧洲的国家间出现,也正在中国若隐若现。看一下数据就能知道,每一次欧盟扩张之后,欧盟成员国之间的发展差距都呈现缩小趋势。