优待条件也让清王室及蒙回藏贵族感到满意。《申报》载：清太后对此次条件独为满意，醇邸亦无言，仅某邸则对于皇室经费一层持之甚坚，并谓：分文不能短少，又谓其余条件应酌，为增益后，谓此项条件乃自我提出，此时已可无更动之理，况亦无可更动之处。某乃无言，遂议定再召庆邸诸人妥商一切，2月13日清廷又有会议，其结果则颇为一致，虽间有反对者，亦无效也。“蒙古王公对于此次商定之优待条件，亦极满意，并无一人反对。”正是在优待条款的诱惑下，更重要的是袁世凯利用北洋军武力的威胁下，清廷不得不宣布退位。清廷退位，共和实现，这一过程极其复杂，绝非我们后人所认识的那样简单。

2. 袁世凯与北京政府的成立

完成了清帝退位的任务，离南北统一仅一步之遥，按照南方革命派的要求，袁世凯还必须赞同共和。赞同共和也有一个过程，这个过程与迫使清帝退位并行不悖，而时常合二为一，尽管袁氏恐怕骨子里还是希望实行君主立宪政体，由于赞同共和的呼声很高，大势所趋，潮流所向，袁氏不得不顺应这股共和潮流。

承认共和前的种种安排?尽管共和大势所趋，但是种种阻碍仍在。当时有这样的报道：“闻政界密息，现在共和之机，虽已成熟，而奉督赵次帅，黑抚周少帅、陕抚升吉帅，甘督长少帅均有电报至京绝对不承认共和，其措辞均极坚决，袁内阁非常焦灼，闻近日连致各该督抚长电多次，均系劝令恪遵朝旨，赞同共和勿得抗拒暴动等情，反复详陈极为痛切。闻已连接复电其中以奉甘两督及陕抚三人坚持君主为最烈，对于袁内阁颇多微词，并责其不应遽变宗旨趋向共和，有逼勒朝廷蛊惑军队之举。”事实也正如此，守旧的督抚不说，各地仍有很多反对共和的举动。宗社党秘密活动，不仅反共和，而且想把袁世凯置于死地。有的不愿服务于民国，清帝一宣布退位，其马上挂职而去，时任直隶总督陈夔龙即是；还有京内外一批守旧的官僚文人，力反共和政体，如于式枚、梁鼎分，劳乃宣等等。劳乃宣就认为：“苟全国上下屏除私见，一力一心实求进步，未必无振兴之望，故君主之名存则国可存，君主之名亡，则必至于亡，此一定之理也。”其实，君主观念根深蒂固的大有人在，民国都过去六年之久的1918年11月10日，不是还出现过梁济“殉清而死”吗！

为此，袁世凯做出多种决策。“一面遂示意北方军队联电要求共和，一面复邀张锡銮电告胡子首领冯麟阁等勿助亲贵，又遣人说赵尔巽劝其承认共和，诸亲贵抵奉后因之种种失败，遂至束手，而袁则复乘诸亲贵离京之时，约人同告清太后，力言共和之利，且故为危词以耸听，又力言各亲贵之无意识以帝后生命为孤注，清后意为之夺，遂允予以全权，复恐旗人阻挠，则力联奕劻，并将禁卫军半数调往河南，并没收其武器，又调重兵驻京，迨诸事妥帖始缮退位诏稿。”（《记退位前袁氏经营之大略》，《盛京时报》1912年2月29日。）从清帝宣布退位时，并没有发生什么特别异常举动来看，说明袁氏经营之周到，考虑之缜密。